Закон про імпічмент: Що пропонує нардепам Зеленський

6 червня Верховна Рада після тривалого розгляду схвалила закон про тимчасові слідчі комісії, в якому законодавці прописали процедуру імпічменту. Цей документ підтримали 279 депутатів минулого скликання, які вважали своє дітище прогресивним, адже в ньому була врегульована діяльність ТСК. Проте цей закон так і не був завізований президентом Зеленським. Зате Офіс президента наполягав на своєму законопроекті про імпічмент, в якому йдеться виключно про цю процедуру. І ось 29 серпня президент зареєстрував свій проект закону, який монобольшінство повинно прийняти у числі першочергових, передає "ДС" з посиланням на Depo.ua.

Закон про ТСК vs проект Банкової

У чому ж різниця між законом про ТСК і запропонованим документом про імпічмент? У першому процедура імпічменту прописана таким чином: Верховна Рада створює спеціальну тимчасову слідчу комісію у складі народних депутатів україни, спеціального прокурора і спеціальних слідчих, завданням якого є проведення розслідування обставин щодо вчинення президентом державної зради або іншого злочину, викладених у підписаному більшістю народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради україни поданні про ініціювання питання про усунення президента України з поста в порядку імпічменту. Не пізніше ніж через два місяці з дня створення спеціальна комісія подає Верховній Раді висновки і пропозиції щодо розслідування обставин, викладених у поданні про ініціювання питання про усунення президента України в порядку імпічменту. У разі прийняття ВР рішення про звинувачення президента діяльність спеціальної слідчої комісії продовжується на період до завершення розгляду процедури імпічменту.

У разі прийняття Верховною Радою рішення про звинувачення президента спеціальна слідча комісія готує проект постанови ВР про звернення до Конституційного Суду для одержання висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про імпічмент президента і до Верховного Суду для отримання висновку про те, що діяння, в яких звинувачується президент, містять ознаки державної зради або іншого злочину. Після отримання відповідних висновків Конституційного Суду і Верховного Суду україни спеціальна слідча комісія попередньо розглядає їх і готує доповідь щодо зазначених висновків для розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради, народні депутати, члени комісії вносять проект постанови Верховної Ради про усунення президента з поста в порядку імпічменту (або, навпаки, про припинення відповідної процедури). Кінцеве голосування вимагає три чверті "за". Так прописано у статті 111 Конституції.

У законопроекті Зеленського процедура ідентична, хіба що більш деталізована - спочатку її ініціює більшість депутатів від конституційного складу, потім ВР приймає рішення про початок процедури імпічменту, створюється спеціальна тимчасова слідча комісія за пропорційним принципом, вибирається спеціальний прокурор і слідчі (ними можуть бути і народні депутати, якщо вони відповідають визначеному переліку вимог), комісія заслуховує свідків і сторону захисту, на підставі цього готується висновок, який разом з постановою вноситься на розгляд парламенту. Далі процедура вимагає заслуховування свідків і захисників у сесійній залі, після чого народні депутати приймають постанову і передають його в Конституційний і Верховний суди. Якщо постанова не прийнято, головуючий оголошує про припинення процедури імпічменту.

У разі, коли КСУ та ВСУ дають позитивні висновки, депутати таємним голосуванням шляхом подачі бюлетенів приймає постанову про усунення президента з поста в порядку імпічменту.

Постанова вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менш як три чверті народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради України. У разі, якщо стільки голосів не набирається, процедура імпічменту припиняється, і від імені народу парламент у письмовій формі вибачається перед гарантом. Іншою підставою припинення процедури є відставка президента за власним бажанням, але після цього документи, зібрані слідчою комісією, передаються органам досудового розслідування.

У прикінцевих положеннях пропонується внести зміни до Кримінального кодексу та Регламенту Верховної Ради, однак відсутня пропозиція змінити статтю 111 Конституції, зменшивши кінцеву цифру на підтримку постанови про імпічмент. Менш 338 голосів за нього зараз виглядають чимось фантастичним. Тому усунути президента від влади дійсно буде непростим завданням.

Запропонований Зеленським законопроект однозначно сподобається електорату. Тому що українці підтримують можливість імпічменту президента так само, як і зняття недоторканності з нардепів, що вже проголосувала Рада в першому читанні.

Станом на зараз Зеленському навряд чи загрожує імпічмент, бо його партія має монобольшінство в парламенті. І потрібні дійсно жахливі сценарії, щоб це підтримувала його "Слуга народу". Що ж стосується спадкоємців, то їх також буде радувати цифра 338. Єдина, мабуть, користь від цього закону, якщо хтось із президентів все-таки потрапить під процедуру імпічменту, то вона здатна так його дискредитувати в очах суспільства, що навіть виправдання стане нездоланним бар'єром на шляху до другого терміну. Або взагалі для продовження активного життя у великій політиці.