Навіщо "Самопоміч" роздуває скандал навколо НКРЭКУ

Роман Ніцович, керівник проектів та програм аналітичної та консультаційної компанія у сфері енергетики DiXi Group, пояснив, що зараз відбувається оновлення діючих членів регулятора у відповідності з прийнятим в 2016 р. Законом "Про НКРЭКУ".

Це повинно було початися ще рік тому, але президент, Рада і Кабмін з запізненням делегували своїх представників до складу конкурсної комісії. Зараз проходить конкурс на п'ять вакансій, і вже оголосили конкурсний відбір на дві посади, які звільняться в травні.

Як уточнює секретар конкурсної комісії Світлана Голікова, кожен з минулих кандидатів додатково пройде спеціальну перевірку на відповідність майбутньої посади.

"Конкурсна комісія закінчила друге співбесіду з кандидатами на посади членів НКРЭКУ. 23 березня будуть оголошені результати і виставлений загальний рейтинг кандидатів. Швидше за все, затвердити 10 кандидатів на подання президенту України нам в цей день не вдасться, тому що ще не готові результати спеціальної перевірки, тому можливий перерву на декілька днів", — сказала Світлана Голікова.

Нагадаємо, що перший тур відбору конкурсна комісія провела 15 березня, і кожен з кандидатів шляхом голосування членів комісії отримав оціночний бал (всього в списку 48 кандидатів).

Для допомоги комісії до першого туру DiXi Group підготувала коротку оцінку кожного з кандидатів. В аналізі були вказані можливі протипоказання до обрання (конфлікт інтересів, нестиковки у податкових деклараціях, приналежність до політичних партій і об'єднань, можливі зв'язки з корумпованими чиновниками тощо) або відзначено недостатність інформації щодо певних кандидатур.

Для зручності конкурсній комісії кандидатури були розподілені по трьох зонах: зелена (питань немає), жовта (недостатність інформації) і червона (наявність протипоказань).

І тут вибухнув скандал. А конкурсна комісія потрапила під політичний тиск.

Скандали

Відразу ж після проведення першого туру відбору народні депутати від "Самопомочі" Лев Підлісецький і Вікторія Войцицкая виступили з різким випадом щодо номінаційної комісії. Підлісецький вибухнув цілим постом в Facebook, в якому заявив наступне: "Як працює незалежна конкурсна комісія, що займається відбором членів НКРЭКУ. Виявляється факт, що "Самопоміч" рекомендувала особа на члена регулятора, — це вже підстава для підозри, разом з тим робота в ДТЕК або у чинному регуляторі не викликає підозр ні з точки зору репутації, ні з точки зору конфлікту інтересів. І це згідно зі звітом DiXi".

Щоправда, заяви незрозуміло, до чого саме у депутатів претензії: до роботи комісії, ДТЕК або, власне, аналізу, підготовленому DiXi Group. У Законі "Про НКРЭКУ" в переліку причин для відхилення кандидатів у члени регулятора першим пунктом значиться саме членство в політичній партії. І хоча Гаврилюк формально членом партії не є і у трудових відносинах з "Самопоміччю" не складається, факт її висунення партією був відзначений в оцінці DiXi Group. Гаврилюк також була віднесена в жовту зон (як вимагає додаткової перевірки) із-за відсутності у неї диплома в реєстрі. Це питання було через деякий час залагоджено і жовтий маркер з Гаврилюк був знятий.

У той же час Лев Підлісецький і Вікторія Войцицкая скромно змовчали, що в червоній зоні аналізу DiXi виявилося кілька кандидатів, які раніше займали керівні посади в холдингу ДТЕК.

Готуючи аналіз складу кандидатів DiXi Group переслідувала просте завдання — провести всі дискусії зараз. Більше того, компанія ще на початку року запрошувала і членів конкурсної комісії та експертів обговорити і детально прописати критерії відбору кандидатів. Але тоді на це запрошення ніхто не відгукнувся.

До речі, відразу після появи аналізу деякі кандидати спокійно звернулися в DiXi і доповнили інформацію, деякі надали спростування окремих фактів, після чого 20 березня вийшла оновлена оцінка претендентів. Одним словом, йшов спокійний робочий процес.

Не забув підлити масла у вогонь і голова Асоціації споживачів енергетики і комунальних послуг Андрій Герус (балотувався на виборах у Київраду також від "Самопомочі"): "Друзі, якщо ви раптом на конкурсі з вибору членів НКРЭКУ, хваліть там формулу Роттердам +". Схоже, це збільшить ваші шанси". Андрій Герус відомий як затятий противник формули Роттердам+, збільшила тарифи для промислових споживачів електроенергії. Рідко яка подія в енергетичній галузі не використовується ним як привід для чергового нагадування про необхідність скасування формульного ціноутворення.

Але якщо мотивація Геруса як лобіста інтересів промислових підприємств-споживачів електроенергії зрозуміла, то атака нардепів, швидше за все, пов'язана з кадровими інтересами в НКРЭКУ.

Чому так

Може здатися парадоксом, але першопричиною скандалу могла стати сама прозорість процедури відбору та призначення нових членів НКРЭКУ, починаючи від формування складу конкурсної комісії і закінчуючи, власне, затвердженням складу регулятора.

Фактично в конкурсній комісії немає діючих політиків або чиновників. Складається вона з директора компанії "Трансенергоконсалтинг" Світлани Голікової (секретар), Миколи Ніцака, екс-директора "Вінницяобленерго" та компанії "Черкаські магістральні електричні мережі", Семена Поташника, голови науково-технічної ради "Укргідроенерго" та президента ВГО "Асоціація "Укргідроенерго", Василя Яструбинського, радника голови КМДА. Головою комісії був затверджений голова Всеукраїнської енергетичної асоціації Василь Котко.

Всі перераховані учасники мають репутацію грамотних експертів у сфері енергетики, досить незалежних у своїх судженнях. Комісія в такому складі цілком здатна відібрати кандидатів і рівновіддалених від політичного впливу, і від відстоювання вузьких корпоративних інтересів. Тобто сформувати склад дійсно незалежного регулятора.

Зараз в Україні завершується процес формування ринку газу, через два роки повинен повною мірою почати працювати ринок електроенергії. Функції НКРЭКУ будуть полягати в устанавливании загальних правил функціонування ринку, формул розрахунку тарифів, затвердження інвестиційних програм суб'єктів господарювання у енергетиці та ін. Це чимало, але катастрофічно скорочує можливість прямого впливу на тарифоутворення з боку ВР, КМУ або Міненерговугілля — регулятор не буде навіть погоджувати з ними проекти своїх рішень. Іншими словами, тиск на конкурсну комісію і прагнення протягнути до складу НКРЭКУ "своїх" людей — це спроба скористатися залишилися часом до початку повноцінного функціонування енергетичного ринку.

Крім того, за Законом "Про житлово-комунальні послуги", затвердженим у 2017 р., за НКРЭКУ залишається функція прямого регулювання тарифів на центральне опалення, водовідведення та гарячу воду для громадян. Можливість впливати на такі рішення дає прямий доступ до багатомільярдних фінансових потоків механізму субсидій на оплату послуг ЖКГ.

Втім, роздмухування скандалу навколо обрання майбутніх членів регулятора може мати політичний підтекст. І в цьому контексті його можна розцінювати як передвиборчу технологію — вже зрозуміло, що передвиборчі програми багатьох політичних діячів і партій буде закладено тезу про зниження тарифів як на газ і електроенергію для промсектора, так і тарифів на ЖКГ для громадян. З незалежним регулятором такі програми перетворюються на порожній звук.