Ні світу, ні грошей. Чому закон про пенсії для ОРДЛО не наблизить деокупацію

Перед самітом нормандської четвірки цілком очікувано звучить безліч прогнозів щодо подальшого розвитку подій. Багато представників Зе-команди натякають або навіть стверджують, що Києву-де вдалося нагнути Москву і та погодилася на умови, висунуті Володимиром Зеленським. Але заслуговують уваги все ж не слова про бажаному майбутньому, а конкретні підготовчі дії, що робляться вже зараз.

26 листопада у Верховній Раді зареєстрований законопроект № 2083-д "Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації права на пенсію". Як зазначено в пояснювальній записці, він спрямований на забезпечення реалізації права на пенсійне забезпечення внутрішньо переміщених осіб та осіб, які залишилися проживати на тимчасово окупованих територіях України.

Якби все йшло до швидкого встановлення миру на Донбасі, то можна було б очікувати в якості однієї з підготовчих заходів - появи законопроекту про те, як буде організована виплата пенсій в ОРДЛО після деокупації цих територій і повернути їх під контроль України. Це було б особливо важливо як позитивний психологічний стимул для українських громадян на окупованій частині Донбасу: чим швидше відбудеться деоккупация, тим швидше будуть виплачені всі борги по пенсіях та пенсіонеру нікуди не потрібно буде їхати за своїми грошима - їх принесе листоноша або ж вони прийдуть на банківську картку.

Однак законопроект № 2083-д - принципово протилежного сенсу. Він готує не до швидкої деокупації, а навпаки, до закріплення безстрокової окупації. Особливо цинічною психологічний меседж, який отримають у разі прийняття цього закону жителі окупованих територій: навіщо вам деоккупация? ми і без деокупації виплатимо вам всі борги по пенсіях.

Можна не сумніватися: прийняття цього закону буде аплодувати Кремль. Гірше того: Кремль буде наполегливо домагатися, щоб цей закон був прийнятий, і виставить це як необхідна умова мирного процесу. І що ще гірше: після прийняття цього закону мирний процес все одно не зрушиться з місця. Тому що Кремль зажадає, щоб спочатку цей закон був виконаний, тобто щоб Україна виплатила всі пенсійні борги перед жителями ОРДЛО. Тобто цей закон насправді стане гальмом мирного процесу, а не його прискорювачем.

Якби автори законопроекту серйозно вірили в мирний план Зеленського, вони прив'язали вступ закону в силу до виконання Росією якихось своїх зобов'язань, наприклад, до виведення з ОРДЛО окупаційних військ. Але немає. Україну знову примушують до односторонніх поступок, які не наближають, а лише віддалять перспективу деокупації ОРДЛО.

Ініціаторами законопроекту № 2083-д виступили 17 нардепів. В більшості своїй це члени фракції партії "Слуги народу". У їх числі - заступник голови фракції Павло Халімон, голова комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Галина Третьякова та її заступник Вадим Струневич, голова комітету з питань здоров'я нації, медичної допомоги і медичного страхування Михайло Радуцький, перший заступник та заступники голови комітету з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій, національних меншин і міжнаціональних відносин Максим Ткаченко, Руслан Горбенко, Неллі Яковлєва.

До них приєдналися представники "Батьківщини" (лідер фракції Юлія Тимошенко і перший заступник голови комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Михайло Цимбалюк), ОПЗЖ (заступник голови комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Наталія Королевська), групи "За майбутнє" (в т. ч. голова комітету з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій, національних меншин і міжнаціональних відносин Дмитро Лубинець) та позафракційних (секретар комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Микола Бабенко).

З цього можна зробити два висновки. По-перше, шанси цього проекту стати законом дуже високі, практично 100%. Він легко набере навіть не 226, а 300 голосів з великим запасом.

І по-друге, прийняття цього закону означатиме фактичне формування прокремлівської коаліції у складі "Слуги народу", ОПЗЖ, "Батьківщини", "За майбутнє" та частини позафракційних. Ця коаліція імплементує в українське законодавство все ті поступки, які Зеленський зробить Путіна на саміті в Парижі, включаючи і можливе внесення змін до Конституції України.

Звичайно, крім політичної важлива і економічна ціна. За оцінками авторів проекту, зараз близько 500 тис. пенсіонерів, які проживають на окупованій частині Донбасу, зареєстровані як внутрішньо переміщені особи (ВПЛ) та отримують пенсію, а понад 700 тис. - не зареєстровані і не отримують. Саме про цих останніх піклується проект. Він скасовує обов'язкову реєстрацію як ВПЛ для отримання пенсії, а також зобов'язує Україну виплачувати заборгованість по пенсіях без строку давності (зараз діє ліміт - три роки), включаючи і виплату спадкоємцям.

Автори проекту наводять дані на липень 2018 р. (більш свіжих вони не спромоглися знайти - "слугам народу" і так зійде), згідно з яким борг України перед пенсіонерами становив 62 млрд грн. Прикинувши, що ця сума накопичилася за чотири роки, і склавши пропорцію, неважко підрахувати, що до початку наступного року (коли цей закон набуде чинності) борг вже перевищить 85 млрд грн.

Проект обіцяє разову виплату частини суми недоотриманої пенсії (за 12 місяців), а залишок суми - щомісячно рівними частинами в розмірі, відповідному місячному розміру пенсії. Приміром, якщо донецький пенсіонер не отримував пенсію на п'ять з половиною років (з липня 2014-го), то він відразу отримає пенсію за рік і потім ще чотири з половиною роки буде отримувати щомісяця подвійну пенсію (одну чергову плюс ще одну в рахунок боргу).

І це ще не все. Проект поширює всі ці обіцянки на громадян України в окупованому Криму. За даними окупаційної статистики, зараз на півострові проживають 587 тис. пенсіонерів. Більшість з них напевно легко зможуть пред'явити українські документи, якщо за ним можна буде отримувати пенсію паралельно з російської плюс виплати в рахунок заборгованості за п'ять з половиною років.

Це зрівнювання окупованих територій Криму і Донбасу глибоко символічно: ні там, ні там ніяких зрушень у напрямі деокупації не передбачається. "Слуги народу" це чудово розуміють, навіть якщо бадьорий офіціоз Зе-команди обіцяє зворотне.