Разом із Разумковим та "Майбахом". Як Кличко відбився від нової атаки Зеленського

На порядку денному 18 листопада стояв у другому читанні законопроєкт №2143-3 "Про місто Київ — столицю України", ухвалення якого дозволило б Володимиру Зеленському зняти міського голову Віталія Кличка з посади голови КМДА та посадити у це крісло свою людину. Але голосування вдалося зірвати об'єднаними зусиллями опозиційних фракцій, групи Разумкова (всередині "слуг народу") та групи "За майбутнє", які зайняли сторону Кличка у його протистоянні з Банковою.

Що показали по телевізору

Законопроєкт №2143-3 і перед ним ще один, №4298, "слуги народу" хотіли ухвалити за спеціальною процедурою, щоб скоротити розгляд депутатських поправок. Проєкт №4298 "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та деякі інші законодавчі акти України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні" було прийнято у першому читанні 4 березня 2021 р.; до нього подано 2052 поправки. Проєкт №2143-3 було прийнято у першому читанні ще 3 жовтня 2019 р.; до нього подано 923 поправки.

Про те, що "слуги народу" мають намір прискорити розгляд цих двох законопроєктів, перший віцеспікер Олександр Корнієнко розповів 5 листопада. Він підкреслив, що закон про столицю багато в чому ґрунтується на законі про місцеві державні адміністрації, тому потрібно ухвалити спочатку проєкт №4298 і потім проєкт №2143-3. За прогнозом Корнієнка, друге читання кожного з цих проєктів за спецпроцедурою зайняло б по 1,5-2 години максимум.

І ось 18 листопада о 13:05 спікер Руслан Стефанчук оголосив про перехід до розгляду проєкту №4298 за спецпроцедурою. Відразу трибуну заблокували депутати з "Європейської солідарності". Пояснюючи їхню позицію, Руслан Князевич заявив: "Шановні колеги! Я вам хочу нагадати, що при розгляді цього питання у першому читанні я особисто просив розглядати його за повною процедурою. Тому що це найважливіший фундаментальний закон про діяльність державної влади в Україні. На жаль, він містить десятки неконституційних норм, про які говорила вся, без винятку, опозиція в цій залі. Тоді нас запевнили, що через брак часу давайте швидко його в першому читанні приймемо, ви вносите поправки, а в другому читанні ми проведемо всеосяжне, масштабне обговорення цієї тематики у сесійній залі. Ми представили свої поправки, понад дві тисячі поправок. І що тепер? Ви пропонуєте не дати нам можливість обговорити всі ці поправки".

Його позицію підтримав Сергій Власенко із "Батьківщини". Він піднявся на трибуну і вступив у суперечку зі Стефанчуком, доводячи, що той не має права виносити це питання на голосування, бо таблицю поправок було оприлюднено лише напередодні, 17 листопада, а за регламентом таблиця має бути роздана депутатам не пізніше ніж за два дні до розгляду проєкту.

Стефанчук спочатку заперечував, але потім здався та оголосив перерву, а керівників фракцій та груп запросив до себе до кабінету на переговори. О 13:44 він повернувся у своє крісло і оголосив: "Шановні колеги, дозвольте повідомити вам приємну новину: у нашій залі є компроміс. І тому після засідання з головами фракцій, груп ми дійшли такої згоди. Зараз ми поки що тимчасово відкладаємо розгляд питань, пов'язаних зі спецпроцедурою. Усі фракції та групи сьогодні подадуть кількість поправок, які вони будуть ставити за цими двома законопроєктами, щоб ми зняли питання спаму і потім працювали за тими поправками, які конструктуватимуть роботу в нашій залі". Простіше кажучи, опозиція погодилася на презентацію меншої кількості правок, "слуги народу" — на нормальний розгляд обох законопроєктів за повною процедурою.

Це те, що всі бажаючі могли побачити по телевізору.

У чому зізнався Корнієнко

Однак виглядало це дещо дивно, особливо коли задоволений Стефанчук розповідав "приємну новину: у нашій залі є компроміс". Раніше "слуги народу" багаторазово демонстрували вміння ігнорувати опозицію та всі її стогнання про регламент. Та й про будь-які домовленості вони можуть забувати за п'ять хвилин, достатньо дзвінка з Банкової. Тому у всьому цьому бачилася вистава з каверзою.

Секрет розкрили парламентські оглядачі. Оглядаючи ту частину зали, де сидить монобільшість, вони близько 10:50 застали одного із "слуг" за читанням фракційного чату. У чаті "слуги" просять Корнієнка зорієнтувати їх про голосування щодо законопроєкту №2143-3. Листування настільки цікаве, що наведемо його дослівно.

Так, що робимо по закону?

Корнієнко: По якому?

У чаті: Про столицю! Дайте чітку позицію.

Корнієнко: Знімаємо обидві спецпроцедури з розгляду разом із 5600. Потрібно буде 226 приблизно в районі 11:30.

У чаті: А чому? Не витягуємо без "Довіри?"

Корнієнко: Без "Майбаху". І частина "Довіри", мабуть, відвалиться. Коаліція – справа тонка. І це вам не монобільшість.

У чаті: А чи є у вас інформація, хто не голосує 2143-3?

Корнієнко: "Майбах".

Як відомо, "Майбахом" у парламенті називають групу "За майбутнє" (Зеленський теж одного разу публічно вжив це прізвисько). Далі все пройшло за сценарієм Корнієнка. Об 11:30 "слуги народу" мобілізувалися в залі, щоб об 11:35 дати рівно 226 голосів за терміновий законопроєкт №6293, важливий для боротьби з коронавірусом та для піару на цій боротьбі (за цей проєкт проголосували 339 нардепів, тобто усі, хто був у залі і встиг дістатися своєї кнопки). Потім "слуги народу", як і попередив Корнієнко у чаті, зняли з розгляду "податковий" законопроєкт №5600.

Ну а через півтори години, коли справа дійшла до розгляду за спецпроцедурою проєктів №4298 та №2143-3, було розіграно ту виставу, яку можна було побачити по телевізору.

Тобто насправді Стефанчук, Корнієнко та "слуги народу" не пішли назустріч опозиції. Вони просто знали, що вони не мають голосів за ці проєкти, тому вирішили відкласти питання до кращих часів.

Перед вирішальним раундом

Найголовніше, в чому зізнався Корнієнко, це в тому, що "слуги народу" вже не мають монобільшості. Нагадаємо, що 21 "слуга" записався до міжфракційного об'єднання "Розумна політика" на чолі з Дмитром Разумковим. Про створення цього об’єднання офіційно оголосив на засіданні парламенту 16 листопада перший віцеспікер Корнієнко. І ця група, слід сказати, голосує дуже дисципліновано — так, як пропонує Разумков, а не так, як вимагають з Банкової.

Віталій Кличко публічно демонструє доброзичливе ставлення до Разумкова. Коли Зеленський видавив Разумкова з посади спікера, Кличко не лише не відвернувся від Разумкова, а й став висловлювати йому підтримку. 10 листопада вийшло його інтерв'ю виданню "Гордон", де він на запитання про свою готовність до об'єднання з Разумковим відповів: "Якщо буде можливість такого союзу і це йтиме в плюс, я не виключаю".

Тому можна не сумніватися, що група Разумкова всередині "слуг народу" проголосує проти проєкту №2143-3. Швидше за все, з тих самих мотивів, щоб не допустити посилення Зеленського, проголосують проти цього проєкту "Європейська солідарність", "Батьківщина", ОПЗЖ та половина "Голосу".

Для переконання інших депутатів Кличко використав міжнародні важелі, зокрема, експертний висновок Ради Європи. Цікавий момент: лист від голови профільного парламентського комітету Андрія Клочка з текстом законопроєкту до другого читання надійшов до Ради Європи 8 листопада. "Слуги народу" очікували, що відповідь прийде не раніше грудня. На Банковій сподівалися, що на той час закон вже буде ухвалено і вступить в дію і на його підставі Кличка буде знято з посади голови КМДА. Потім до закону можна було б внести косметичні зміни, щоб нібито врахувати критику Ради Європи, але долі Кличка це вже не допомогло б. Проте мер Києва вкотре продемонстрував свої можливості. Вже 17 листопада Рада Європи розкритикувала законопроєкт про Київ. Тому тепер винесення цього проєкту до зали без урахування рекомендацій Ради Європи виглядатиме як ляпас шановному міжнародному органу.

Зазначимо також, що в умовах розпаду монобільшості "слуг народу" (через формування групи Разумкова) підвищилася ціна "золотих акцій" груп "За майбутнє" та "Довіра". У них немає жодної причини поспішати із законопроєктами №4298 та №2143-3. І за свої голоси вони хочуть отримати належну компенсацію щодо бартеру, тобто у вигляді вигідних їм законопроєктів. Це одна з причин того, чому "За майбутнє" та частково "Довіра" відмовлялися підтримати спецпроцедуру щодо цих двох проєктів.

Крім того, слід враховувати, що група "За майбутнє" має свою партію. Партія "За майбутнє" об'єднує мерів багатьох міст — Білої Церкви, Енергодару, Кременчука, Луцька, Ніжина, Нікополя, Полтави, Черкас. А їм, у свою чергу, зовсім не хочеться посилення диктатури Банкової, як і не хочеться послаблювати мера Києва Кличка, який очолює Асоціацію міст України, — головний інструмент усіх мерів для відстоювання спільних інтересів міського самоврядування.

Резюмуючи, можна сказати, що Кличко 18 листопада отримав перевагу над Банковою в одному раунді, але це ще точно не вирішальний раунд. Вже наступного пленарного тижня (з 30 листопада до 3 грудня) проєкти №4298 та №2143-3 можуть бути знову винесені до зали. І цього разу перевага може бути на боці Зеленського, якщо Банкова знайде, чим заплатити групі "За майбутнє".

А ось про що можна говорити впевнено — це про те, що монобільшості у "слуг народу" більше немає. Більшість у них є лише у союзі з групами "За майбутнє" та "Довіра". 226 голосів у "слуг", звичайно, можуть виходити, але лише за тими законопроєктами, які об'єднують депутатів незалежно від політичної орієнтації.