Венеціанська комісія дала свій висновок щодо закону про Антикорупційне суді

Про це йдеться у висновку Європейської комісії за демократію через право (Венеціанської комісії), оприлюдненій 10 жовтня, пише "ДС" з посиланням на Укрінформ.

У своєму висновку Венеціанська комісія підтримала нещодавні заяви Президента України щодо нагальної необхідності в створенні незалежної "спеціального антикорупційного судового органу", який повинен бути сформований на конкурсній основі з числа суддів з бездоганною репутацією і у відповідності зі стандартами Ради Європи та Венеціанської комісії.

Комісія відзначила доцільність створення Вищого спеціалізованого антикорупційного суду, як це передбачено Законом України "Про судоустрій і статус суддів". При цьому комісія наголосила і ряд недоліків законопроекту № 6011, який зараз знаходиться на розгляді Верховної Ради. Зокрема, стурбованість експертів викликало положення про повернення до політичних механізмів призначення суддів.

У своєму висновку експерти Венеціанської комісії звернули особливу увагу на необхідність "введення додаткових захисних механізмів для забезпечення незалежної процедури призначення суддів від виконавчої і законодавчої влади".

"Той факт, що члени комісії призначаються політичними особами або установами (Президентом, Верховною Радою і міністром юстиції (як це пропонується в законопроекті № 6011 - ред.) дає привід для занепокоєння. Це може підірвати процес деполітизації судової системи", - йдеться у висновку. Недавні поправки до Конституції України (щодо правосуддя) та Закону України "Про судоустрій і статус суддів" виключили законодавчу і виконавчу владу (міністра юстиції) за процедурою призначення суддів, яка зараз проводиться органами суддівського управдения (Вищою радою правосуддя та Вищою кваліфікаційною комісією суддів).

При цьому Венеціанська комісія у своєму висновку зазначає, що призначення антикорупційних суддів має відбуватися з відхиленням від загальної процедури - не більше, ніж це є необхідним з урахуванням специфіки такого суду.

Венеціанська комісія визнає: певні відхилення від загальних правил для суддів і судів можуть бути прийнятними, з урахуванням спеціальних викликів для України у боротьбі з корупцією на найвищих рівнях". У той же час "відхилення від загальних правил повинні бути обмежені". Необхідно докласти зусиль для уникнення можливого враження, що антикорупційні судді відрізняються чи є привілейованим класом суддів, або що вони призначаються за процедурою, яка не визначена особливістю цих судів.

У той же час Венеціанська комісія зазначає, що участь міжнародних експертів у відборі суддів можливо, але "з урахуванням принципу суверенітету України".

Експерти комісії звертають увагу, що "спеціальні правила для антикорупційних судів і суддів (включаючи їх призначення і статус), які відрізняються від загальних положень визначених Законом України "Про судоустрій і статус суддів", повинні бути обмежені до необхідного рівня для забезпечення ефективної роботи".

У той же час експерти відзначають, що останню крапку у питанні конституційності закону буде ставити Конституційний суд України, і при прийнятті відповідного закону потрібно "зменшити ризик визнання закону неконституційним" порівняно з законопроектами, які зараз знаходяться на розгляді Верховної Ради України.

Раніше, як писала "ДС", Європейська комісія "За демократію через право" (Венеціанська комісія) розкритикувала два законопроекти про створення системи антикорупційного судочинства в Україні.