Венедіктова проти Холодницького. Чому генпрокурор пішла в атаку на САП, а не на Ситника

Вчора генеральний прокурор Ірина Венедіктова записала і розповсюдила в YouTube відеозвернення, в якому містяться звинувачення на адресу керівництва і прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) в неналежному виконанні своїх обов'язків і саботажі розслідувань.

Справа Кузьміна та інші: що Холодницькому пред'являє Венедіктова

"Прокурор повинен хотіти розслідування кримінальних проваджень, - почала здалеку генпрокурор. - У нього не повинно бути ні юридичного конфлікту інтересів, ні морального. 24 березня, нагадала Венедіктова, на спільній нараді з керівниками Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (НАБУ і САП) вона погодила заходи щодо протидії антикорупційним правопорушенням, але "пройшло два місяці, а віз і нині там". Висновок генерального прокурора однозначний: "Вивчення стану організації розслідування кримінальних проваджень показало численні порушення і неналежне виконання службових обов'язків керівництвом і прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури".

"У актуальних і резонансних процесах по два, три, а іноді чотири роки тому повідомлено про підозру чиновникам, а слідство досі не завершено, винні до відповідальності не притягнуті, багатомільйонні збитки не відшкодовано", - заявила Венедіктова. Вона навела приклади, покликані довести, що протягом тривалого часу САП не забезпечила прийняття рішень щодо справ проти екскерівників Мін'юсту, Міноборони, МОЗ, колишніх депутатів парламенту і керівників державних підприємств, чиновників часів президента Віктора Януковича за фактами розтрати і розкрадання державного майна і грошових коштів в особливо великих розмірах.

Серед згаданих генпрокурором незавершених розслідувань - справа про самозахоплення землі в Пущі-Водиці під Києвом ексзаступником генпрокурора часів Януковича Ренатом Кузьміним, який замість виділених державою двох кімнат побудував на закритій території державної резиденції "Пуща-Водиця" будинок площею понад 1000 кв. м. В цьому місяці, за повідомленням УП, цю справу закрили САП і НАБУ. У 2016 р. Печерський суд Києва накладав на цей маєток арешт. У листопаді 2019 р. розслідування справи доручили детективам НАБУ, нагадала Венедіктова. За її словами, прокурори САП протягом шести місяців не забезпечили виконання жодної слідчої і процесуальної дії, хоча попередній орган досудового розслідування допитав більше ста чоловік і провів 30 судових експертиз.

В результаті, каже генпрокурор, через порушення розумних строків провадження закрито, мільйонні збитки державі не відшкодовані, земля громаді Києва не повернута, а підозрюваний уникнув відповідальності. Сьогодні Кузьмін, нагадаємо, є членом парламенту від партії "Опозиційна платформа - За життя".

Генеральний прокурор наголосила, що "кричущі факти системних прорахунків в організації роботи прокурорів САП свідчать про "споглядальну позицію і повну відсутність адекватних заходів з боку керівництва цієї прокуратури, і така безпорадність не може більше залишатися без реагування генерального прокурора".

На завершення Венедіктова згадала про обіцянку президента Володимира Зеленського "нещадно боротися з корупцією і показати результати такої боротьби на ділі, а не на словах, як дехто інший". Завершила свій виступ голова Офісу генпрокурора обіцянкою не підвести очікування громадян України, президента та колишніх колег Венедіктової по роботі в парламенті.

Керівник САП Назар Холодницький не забарився з відповіддю на звинувачення в свою адресу щодо очолюваного ним відомства. Він заявив, що у Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі готують "офіційну позицію спростування по кожній секунді відео генпрокурора". Зараз в САП збирають матеріали для спростування слів Ірини Венедіктової і обіцяють надати пояснення по конкретним провадженням, які знаходяться у віданні антикорупційних прокурорів. А вчора ввечері підлеглі Холодницького опублікували відкритий лист, в якому нагадали Венедіктовій, що генпрокурор і його заступники не мають права давати вказівки працівникам САП і здійснювати дії, які стосуються виконання прокурорами своїх повноважень. Бунт на кораблі?

Хто правий і чим закінчиться протистояння на Різницькій

Які висновки випливають з обміну публічними випадами представників одного відомства? Перше, що приходить на розум, що голова Офісу генпрокурора вдалася до піарного кроку, який має на меті зняти з неї в очах суспільства і, можливо, Банкової звинувачення в неефективній роботі системи прокуратури по боротьбі з корупцією в політичних верхах України і "перевести стрілки" на того, нібито з чиєї вини досі не сидить в тюрмі за вироком суду жодна "велика риба".

На це можна зауважити, що Ірина Венедіктова працює в будівлі на Різницькій відносно мало часу: парламент призначив її на посаду 17 березня цього року. До цього вона була народним депутатом від фракції "Слуги народу", а безпосередньо перед призначенням в прокуратуру за дорученням президента кілька місяців виконувала обов'язки директора Державного бюро розслідувань. Тому начебто рано за два з невеликим місяці роботи чекати від президентської креатури результату, на який попередники першої жінки-генпрокурора не спромоглися за роки роботи. З іншого боку, критерієм, за яким Зеленський оцінює ефективність своїх призначенців, за його ж словами, є їх уміння давати швидкий результат. Тому, можливо, в Офісі генпрокурора розуміють, що час шукати відповіді на питання, які можуть прозвучати у будь-який момент. І пробують вказати на "винних".

Разом з тим відео, яке зробили і запустили на Різницькій, може мати і інші підтексти. Характерно, що вістря звинувачень генпрокурора спрямоване саме на Холодницького і САП - лише один з елементів сформованого в часи президента Порошенка ланцюжка антикорупційних інституцій. А де ж інші його ланки - НАБУ, Нацагенція з питань запобігання корупції, Вищий антикорупційний суд (він не так давно почав працювати), які теж поки не продемонстрували помітних результатів профільної діяльності? Але цапом-відбувайлом генеральний прокурор намагається зробити одного Холодницького.

У той же час директор НАБУ Артем Ситник, який примудрився сам потрапити до реєстру корупціонерів, у заяві Венедіктової практично не згадується або фігурує десь на другому плані. Цей дивний, на перший погляд, момент може свідчити про прийняте на рівні керівництва держави рішення не конфліктувати з західними "друзями" директора бюро і не чіпати його. Принаймні, поки у Верховній Раді не дійдуть руки до розгляду законопроєкту нардепа Олексія Гончаренка №3133, який запалить зелене світло звільнення директора Національного антикорупційного бюро за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією. Проєкт вже пройшов комітет Ради. "Група друзів" Ситника не припиняє голосно говорити, що звільнення директора НАБУ погано вплине на перспективу отримання Україною життєво важливого кредиту від МВФ.

Історичну мить надання кредиту поки перенесено з травня на початок червня. Тому, ймовірно, Ситника зміщувати не будуть. Подальші ж перспективи директора бюро, який, незважаючи на зайнятість службовими обов'язками, знайшов час подати скаргу в Європейський суд з прав людини на рішення українських судів, якими він визнаний корупціонером, будуть залежати від ставлення Банкової до побажань західних партнерів. Мабуть, тому "мішенню" для збуреного бездіяльністю антикорупціонщиків генерального прокурора поки що став лише Холодницький.

Крім того, зараз САП знаходиться в підвішеному стані - там напружено вирішують, хто і що повинен відповідати Офісу президента на ймовірні запитання щодо результатів у боротьбі з корупцією. Це вносить додаткову напругу у нинішнє становище керівника Антикорупційної прокуратури. Рік тому, 31 травня, Зеленський дав САП і НАБУ три місяці, щоб досягти прогресу у розслідуванні резонансних справ. На наступній зустрічі в тому ж колі, 28 жовтня 2019-го, президент нагадав, що у НАБУ і САП "не зв'язані руки", а їх завдання - садити в тюрми насамперед топкорупціонерів.

Весна закінчується, а очікувані виборцями президента яскраві посадки так і не почалися. Тому наступний етап у відношенні гаранта до борців з корупцією можна спрогнозувати за його ж заявою, яка прозвучала у фільмі, приуроченому до річниці президентства. Там Зеленський сказав, що вважає надмірною кількість правоохоронних органів в Україні: "...коли ми перезавантажимо всі правоохоронні органи <...> щоб ти знав, що перед тобою сидять три людини, і вони несуть повну відповідальність за криміногенну ситуацію, що всі хабарники, авторитети, бандити сядуть у в'язницю". Не виключено, що відео від генпрокурора покликане зіграти роль в можливій грі в "третій зайвий" серед антикорупціонерів.