Закон-обманка. Як у Зеленського отримають підконтрольні суди разом з прокурорами
Нової Верховної Ради ще немає, але вже відомий перший президентський законопроект, який вона повинна буде розглянути. Це проект закону "Про внесення змін у деякі законодавчі акти України щодо очищення влади". Він пропонує провести нову люстрацію — під нього підпадуть ті, хто займав високі посади в період перемоги Революції гідності — з 23 лютого 2014 р. до 19 травня 2019 р. — і не був звільнений за власним бажанням.
У тому, що нова Верховна Рада прийме цей закон, можна не сумніватися — в перші рік-півтора більшість депутатів будуть слухняно голосувати за все, чого забажає президент. Також можна впевнено прогнозувати, що ця ініціатива буде захоплено підтримана як прихильниками Володимира Зеленського, що бажають позбутися від обридлих їм старих політиків, так і відверто проросійськими силами — антагоністами Революції гідності. А спроби "Європейської солідарності" організувати протест будуть виглядати (і подаватися більшістю мас-медіа) як жалюгідні потуги чіплятися за владу.
Однак насправді нова люстрація задумана зовсім не для того, щоб покарати і принизити всіх тих, хто був при владі в попередні п'ять років. Керівник президентського офісу Андрій Богдан вміло замаскував головне завдання законопроекту, створивши навколо неї два захисних шару з другорядних пунктів, покликаних відвернути на себе увагу суспільства та ЗМІ.
Перший захисний шар — це ті пункти, від яких можна буде легко відмовитися, щоб догодити західних партнерів. 12 липня, на наступний же день після оприлюднення законопроекту, його розкритикували посли країн G7. "Залучення до відповідальності винних у зловживанні службовим становищем є вірним кроком. У той же час, на наше переконання, теперішня ситуація в Україні не можна порівняти з тією, що мала місце після Революції гідності", — заявили посли.
Найбільш кричущим положенням законопроекту є те, що він забороняє всім особам, подпавшим під нову люстрацію, не тільки займати посади у виконавчій владі, але і бути народним депутатом і балотуватися на будь-які виборні посади: президента, депутатів усіх рівнів, міських, селищних, сільських голів та старост. Цей пункт прямо порушує ст. 38 Конституції україни, яка гарантує, що громадяни мають право бути обраними в органи державної влади і місцевого самоврядування.
Нагадаємо, що Закон "Про очищення влади", прийнятий 16 вересня 2014 р., на виборні посади не поширювався. Це було категоричною вимогою західних партнерів, і зараз, можна очікувати, вони будуть домагатися того ж. Але коли їх вимога буде задоволена, Богдан зможе розраховувати на те, що вони змиряться з іншими пунктами.
Другий захисний шар — це переважна більшість з довгого переліку посад, які підпадають під люстрацію. Справа в тому, що практично всі керівні посади у виконавчій владі після парламентських виборів без жодної люстрації опиняться в розпорядженні правлячої коаліції. Люстрація може стати в нагоді хіба що на той випадок, якщо президента буде потрібно позбутися когось із нинішніх соратників і політичних союзників (типу міністра внутрішніх справ Арсена Авакова).
Але цей довгий перелік посад, які підпадають під люстрацію, необхідний Богдану для того, щоб сховати серед них ті кілька позицій, заради яких і затівався весь цей законопроект. Насамперед це позиції, що дозволяють взяти під повний контроль судову систему: члени Вищої ради правосуддя (ВСП) та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (ВККСУ). За нині чинним законодавством звільнити їх фактично неможливо. Законопроект про нову люстрації якраз і створює необхідний привід.
Звичайно, якби Богдан написав законопроект про те, що потрібно звільнити всіх членів ВСП і ВККСУ просто за те, що вони були призначені до обрання Володимира Зеленського на президентський пост, така відверта нахабність могла б серйозно збурити громадську думку, не кажучи вже про західних партнерів. Але Богдан — досить досвідчений юрист, щоб написати закон-обманку, так само як і Зеленський — досить вправний актор, щоб розіграти спектакль про те, ніби нова люстрація затіяна в покарання Петра Порошенка і його політичним партнерам, і відвести увагу від справжніх цілей, таких як набуття контролю над ВСП і ВККСУ і через них — над судовою системою.
Також нова люстрація покликана забезпечити контроль над органами прокуратури зверху донизу. А прокуратура, нагадаємо, виконує функцію обвинувачення в судових процесах. Підконтрольні суди разом з підконтрольними прокурорами — це страшна сила. З її допомогою можна поступово (але досить швидко) отримати контроль над усіма, потенційно здатними на протест: бізнесом, опозицією, незалежними мас-медіа.
Тому не можна скидати з рахунків песимістичний прогноз про те, що, навіть якщо через рік-півтора в українському суспільстві і разом з ним у Верховній Раді накопичиться невдоволення Зеленським, Богданом та їх командою, підніматися на протест вже буде пізно: всі інституційні механізми організованого опору до того часу будуть або поламані, або розгромлені.
