В "чорну діру". За роботу "Київтеплоенерго" кияни заплатять зі своєї кишені
Замість компанії "Київенерго", яка з 2001 року забезпечувала місто теплом і гарячою водою, в КМДА готують нового оператора - комунальне підприємство "Київтеплоенерго". Воно працюватиме в інтересах муніципальних чиновників, а його зміст ляже на плечі столичного бюджету.
Перший млинець грудкою
Концесійний договір на обслуговування міських тепломереж між Києвом і "Київенерго" закінчується 31 грудня 2017 року. Щоб уникнути зриву опалювального сезону вже цієї зими, столичні депутати продовжили дію угоди до кінця квітня 2018 року. Але передача теплового господарства столиці в розпорядження комунального підприємства вже почалася.
За словами заступника голови КМДА Петра Пантелєєва, який курирує роботу "Київтеплоенерго", з початку літа КП почало постачати теплову енергію частини жителів лівого берега столиці, в зоні обслуговування ТОВ "Це" (Дарницька ТЕЦ). "З 1 червня частина теплотрас Дніпровського і Дарницького районів, приблизно 10% від усіх комунікацій міста, перейшло в управління комунального підприємства...
Тільки я не хочу, щоб у жителів створювалося уявлення, що комунальне підприємство може звертатися з тарифами, як заманеться, особливо на користь зменшення. Нічого подібного, все, як і раніше, залежить від ціни на газ, що розраховується за формулою, регулюється законами і штучно занижувати його нікому не дозволять", - зазначає Петро Пантелєєв.
Ліцензію "Київтеплоенерго" видала Нацкомісія держрегулювання у сферах енергетики і комунальних послуг ще в грудні 2016 року. Однак муніципальний оператор не приніс киянам бажаного зниження тарифів. Навпаки, з 1 червня тарифи на опалення і гарячу воду для 300 тисяч абонентів Дарницької ТЕЦ зросли майже на 10%, зростання для бюджетних організацій склав 5%.
У "борговій ямі"
Досвід з "Еврореконструкцией" в мерії називають "тренуванням" і говорять про початок демонополізації ринку послуг теплокомуненерго. Чиновники обіцяють, що комунальне підприємство буде займатися утриманням теплових мереж, модернізацією обладнання, а також забезпечувати постачання тепла та гарячої води киянам. Але в Київраді на створення кишенькового монополіста КМДА дивляться зі скепсисом. За словами першого заступника голови постійної комісії міськради з питань ЖКГ та ПЕК Вадима Ніздрі, комунальне підприємство не зможе самостійно управляти всім енергетичним комплексом столиці.
"У минулому році було створено КП "Київтеплоенерго", яке має взяти на себе функції управління. Але за рік, рівним рахунком не було зроблено нічого. Там працює "два з половиною" співробітника і немає білінгової системи для розрахунку платіжок споживачів", - пояснював Вадим Ніздря напередодні передачі комунальному підприємству теплотрас Дніпровського та Дарницького районів. З червня чисельність персоналу "Київтеплоенерго" зросла до 230 осіб, які перейшли на роботу в КП слідом за тепловим господарством. Але якісно ситуація від цього не покращилася. Навпаки, разом зі штатом зросли витрати комунального підприємства, яке не встигнувши опрацювати і місяця, потрапило в "боргову яму". До початку липня була накопичена заборгованість за електроенергію близько 1,35 млн грн, яку КП почало погашати тільки під загрозою відключення від електропостачання. До середини місяця частина суми була погашена, але повністю з боргами розрахуватися не вдалося - за станом на 25 липня заборгованість КП "Київтеплоенерго" за електроенергію склала 760 тис. грн.
Після розірвання договору з "Київенерго" за законодавством на міський бюджет ляжуть як вже існуючі борги теплового господарства столиці перед НАК "Нафтогаз", оскільки додаткові витрати за змістом і модернізації теплотрас та обладнання. До цього Київ не витрачав гроші на тепломережі, і навіть отримував з них постійний дохід - щорічно "Київенерго" перераховувало до бюджету столиці не менше 2 млн грн за користування тепломережами, а всі збитки покривалися за рахунок коштів концесіонера. "Питання до міста, скільки він зможе виділити коштів на термомодернізацію. На це потрібні дуже великі кошти - це мільярди доларів тільки на будинки. А сьогодні в Києві 70% тепломереж вже виробили свій ресурс і перебувають на межі. На них треба ще стільки ж, або навіть більше", - відзначає віце-президент міжгалузевої асоціації "Укртеплокомуненерго" Сергій Дунайло.
Тепер місту доведеться дотувати теплове господарство зі своєї кишені. При цьому в столичному бюджеті грошей на подібні інвестиції мають, тому будуть різати інші статті витрат. Фактично, на нескінченний ремонт зношених труб можуть піти кошти, призначені на розвиток дитячих садів або районних поліклінік Києва. Адже чиновникам не звикати перекладати бюджетні гроші з однієї кишені в іншу, особливо, коли другий - ближче до тіла.
Простір для махінацій
Значні борги "Київтеплоенерго" за такий короткий проміжок часу не дивують. За словами експертів, основним джерелом наповнення бюджету для комунального оператора може бути тільки підвищення тарифів для споживачів. Тим більше, що збиткові підприємства дають чиновникам більше можливостей для корупції. Тому міська влада не чекають від комунального підприємства прибуткової роботи - власний оператор потрібен їм для інших цілей.
"Намагаються отримати контроль над фінансовими потоками. У нас крадуть не з прибутку, а до збитків. Тому це тільки контроль за фінансовими потоками. Іншого сенсу я в цьому рішенні не бачу", - відзначає директор енергетичних програм Центру світової економіки і міжнародних відносин НАН Валентин Землянський.
Аналогічної думки дотримується глава Держслужби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва Ксенія Ляпіна. За її словами, комунальне підприємство, яке фінансується з міського бюджету, може створити для столичних чиновників простір для махінацій і корупції.
"Я думаю, що комунальне підприємство не буде ефективним. Хоча б тому, що це знову буде, як всі комунальні підприємства, спосіб створити певні умови, щоб гроші пішли в чиїсь конкретні приватні кишені. Нічим іншим комунальні підприємства Києва не займаються", - наголошує Ксенія Ляпіна. Не стане винятком і передача потужностей теплового господарства Києва комунальному підприємству. Про це свідчить підхід мерії до призначення керівника для нового КП.
Господиня столичних труб
Директором "Київтеплоенерго" Віталій Кличко призначив Юлію Орел, яку пов'язують з куратором комунального підприємства Петром Пантелєєвим. За даними видання "Ні корупції", Орел є цивільною дружиною директора іншого столичного КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району Києва" Василя Григоренка, який довгі роки тісно співпрацює з Пантелєєвим. При цьому і сама Орел має багатий досвід роботи в комунальному господарстві. Раніше вона була заступником директора Жеку "Діброва" у Шевченківському районі. А на сьогодні, за даними Єдиного держреєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, є співвласником і директором компанії "Кийградсервис", яка обслуговує житловий фонд Шевченківського району. У цьому статусі Орел навіть потрапила в корупційний скандал, коли "Наші гроші" викрили "Кийградсервис" в отриманні грошей за неіснуючі послуги з обслуговування житлового фонду. Тоді фірма нинішньої очільниці КП виграла на тендері КМДА підрядів на 1,8 млн грн. Такий досвід та близькість до влади як не можна краще відповідають ідеального кандидата на перекачування грошей з міського бюджету на рахунки приватних фірм.
Призначення Юлії Орел на керівну посаду в комунальному підприємстві відбулося поза конкурсом і без затвердження профільної комісії Київради, буквально за пару місяців до запровадження конкурсного відбору при призначенні керівників столичних КП. Тепер у мерії вперто ігнорують всі заклики звільнити Юрел і провести відкритий конкурс на її посаду, які звучать вже не тільки з боку громадських активістів, але й від депутатів Київради.
"Було створено КП "Київтеплоенерго". Його повинен очолити генеральний директор - особа, яка розбирається не тільки в енергетиці, але і в способі господарювання. На жаль, сьогодні такої особи немає. Тому ми ставимо принципове питання оголосити конкурс на заміщення посади гендиректора "Київтеплоенерго", - говорить екс-мер Києва і голови фракції "Єдність" у Київраді Олександр Омельченко.
Звільнити Юлію Орел з посади вимагав від Віталія Кличка також народний депутат Юрій Левченко. За словами нардепа, її сумісництво суперечить законодавству і містить відвертий конфлікт інтересів чиновника і бізнесмена.
Зупинити свавілля чиновників
Бажання Юлії Орел всидіти на двох стільцях, мабуть, повністю відповідає інтересам високопоставлених чиновників КМДА. Не дивлячись на обурення міських і народних депутатів, не помічаючи попереджень профільних експертів, в мерії планомірно перекладають зміст теплового господарства на мешканців столиці. "Комунальних підприємств багато. Може серед них і є самоокупні, але у мене таке враження, що всі комунальні підприємства працюють не стільки для киян, скільки як годівниця для КМДА і чиновників, яких туди призначили. "Київенерго", хоч і акула, але це самодостатня робоча структура. А покажіть мені, кому передати це все. Є ризик, що це КП перетвориться в "чорну діру" для міста. Вони будуть демонструвати збитки, розповідати про об'єктивні складності. Такий ризик є однозначно", - підкреслює екс-міністр ЖКГ Олексій Кучеренко. Обростаючи боргами "Київтеплоенерго" з перших днів роботи перетворюється в "чорну діру". Тому складно спрогнозувати, скільки грошей з бюджету Києва піде на модернізацію тепломереж. На жаль, з великою часткою ймовірності значна частина цих коштів буде на рахунках високопоставлених міських чиновників і директора "Київтеплоенерго". А за ремонт тепломереж кияни заплатять зі своєї кишені.
Не допустити цього зараз намагаються столичні активісти. Громадські організації та мешканці столиці об'єднуються, щоб знайти законні способи зупинити аферу КМДА з тепломережами. І змусити муніципальних чиновників вирішити долю теплового господарства на відкритому і прозорому конкурсі.
