У чому вигода? Навіщо Порошенко їздив у проросійську Сербію
Українська делегація на чолі з президентом Петром Порошенком і міністром закордонних справ Павлом Климкиным відвідала Сербію - держава, чиє керівництво, так і населення, не ховає в кулаці ніжні зітхання, побачивши російський триколор, але при цьому прагне ґрунтовно угніздитися в сім'ї Євросоюзу. Звідси випливає питання: як відкоригує міжнародні відносини даний візит, що він приніс і був так необхідний? Оскільки, відверто кажучи, він пройшов "на грані".
Почнемо, мабуть, з вигоди, тобто білатеральних угод, традиційно і в різному обсязі підписуються в рамках офіційних візитів. Ну не з порожніми ж руками їхати додому? Так от, в умовні досягнення можна записати спрощення візового режиму з Сербією, де українці зможуть без віз перебувати 90 днів. Чому умовне досягнення? Нижченаведені дані говорять самі за себе. Сербський президент Олександр Вучич заявив, що, мовляв, це прекрасно, і висловив надію на збільшення туристичного потоку. За його словами, в минулому році Сербію відвідали більше 10 тис. українських туристів. Правда, за даними Держприкордонслужби, цифра набагато скромніше - 36 туристів і всього 319 осіб, які відвідали Сербію.
Звідки тоді взялися інші 9964 чи скільки там в підсумку туристів з України? Або Вучич міг врахувати тих, хто їхав транзитом або робив пересадку? З іншого боку, сербів в Україну в 2017 р. всього в'їхало 36 542, з яких метою туризм вказали - 26 осіб. Решта - більше 29 тис. - приватні і службові/дипломатичні поїздки. Цікаво, дана угода підвищить кількість туристів з України в цій балканській країні? Або ж їм більше будуть користуватися саме серби? Ні, звичайно ж, збільшення турпотоку в Україну - позитивне явище, оскільки приплив коштів і все таке. Головне, щоб деякі громадяни Сербії в рамках мілітарного туризму не заїжджали в гості до фейковим республікам на Донбасі. Просто, як видається, в даному конкретному випадку угода про безвизе більше працює в одну сторону.
Йдемо далі. Ще одне досягнення, навіть більш умовне, оскільки має характер вірогідності. Вучич висловив надію на укладання угоди про зону вільної торгівлі. І знову-таки поглянемо на цифри. Мінекономрозвитку повідомляє, що в 2017 р. товарообіг між країнами порівняно з 2016-му становив $319 млн і збільшився на 21,5%. Україна здебільшого постачала руди, шлаки, попіл, чорні метали, дерево і вироби з деревини, папір та картон. Зростання у процентному співвідношенні, безумовно, суттєвий. З іншого боку, Україна в минулому році в цілому демонструвала серйозне збільшення товарообігу, особливо з європейськими країнами. Для прикладу візьмемо держави близького зарубіжжя, з якими, до всього іншого, у Києва не все гладко в політичному діалозі. Так, товарообіг з Польщею в 2017 р. додав 26% - до $6,2 млрд, а з Угорщиною - 31,2% ($629 млн) і склав $2,648 млрд. Т. е., тільки сам по собі приріст торгівлі з угорцями, з якими Україна на ножах з-за Закону "Про освіту", в два рази більше, ніж весь товарообіг з Сербією в цілому.
Щоб не ходити навколо, зауважимо, що вихлоп в плані безпосередньої матеріальної вигоди для України не боляче вже значний. І сюди точно не можна віднести туманне обіцянку Вучича поставити пам'ятники неназваним українським діячам культури, оскільки "Сербія і Україна одна одну вважають дружньою країною. Наші мови слов'янської групи мов дуже схожі". Де їх поставлять, якщо поставлять? Поруч з пам'ятником Миколі II або в сквері ім. Ансамблю Александрова? Не дуже приємне сусідство.
Очевидно, візит був спрямований на отримання певних політичних дивідендів. Яких? Яка користь Україні від більш тісного спілкування з проросійською Сербією, яка як потенційний голос у ЄС говорить пошепки? Забезпечити через Белград канал зв'язку з Кремлем? Сумнівний канал. Можна навіть сказати, що його й немає. Ефект від такого каналу був би таким же, як якщо б Київ намагався "вирішити" з Кремлем через його маріонеток в Криму. Сербське керівництво, звичайно, не дотягує до їх рівня", залишаючись все ж суверенною державою з чіткими євроінтеграційними устремліннями, але за змістом результат був би приблизно тим же. Так що канал не канает.
Спробувати вибити кремлівську грунт з-під ніг у Сербії? Так це робити не потрібно Україні або ж Україні, але пропонувати що-небудь вартісне. До такої міри, щоб воно побило б мапу дружби з РФ. Але таке Україні не по кишені і не за фасоном, якщо так подумати. Євросоюз? Так, ось він міг би, та й намагався. І що відповіли в Белграді? "Ми хочемо в Євросоюз...і дружити з Росією. І йдіть геть зі своїми претензіями".
То які все ж політичні питання піднімалися 3 липня у Белграді? Це, наприклад, питання української автокефалії, проти якої відкрито виступила сербська церква. Президент поспілкувався з патріархом Іринеєм і за фактом попросив СПЦ, як одну з найстаріших православних церков світу, не комизитися і підтримати прагнення української влади отримати томос від Варфоломія. Зміна обраного Іренеєм вектора поведінки насправді малоймовірна - див. відносини Сербії і Росії, включаючи церковні.
Крім того, Порошенко зустрівся з головою парламенту Сербії Майєю Гойкович, яку він запросив відвідати Україну, і якій висловив невдоволення покатушками окремих сербських законодавців в окупований Росією Крим. Але, мабуть, найцікавіше у переговорах зі спікером - прохання до парламенту визнати Голодомор актом геноциду. Шанси, що Народна скупщина в піку Росії прийме таке рішення, мізерні.
Більш-менш перспективним є продовження міждержавної дискусії щодо сербських найманців, які воювали і воюють на боці бойовиків на Донбасі. Це питання, яке порушив Павло Клімкін, піднімати треба, щоб Белград на очах у ЄС навів порядок в цьому напрямку - щоб громадяни держави, що бажає євроінтегруватися, не були учасниками кремлівської гібридної війни на території іншої суверенної держави. Загалом, ставимо галочку в політичному порядку денному поїздки української делегації.
Однак все це квіточки. Ягідки - питання визнання територіальної цілісності. Ось ключовий сенс переговорів української сторони в Сербії. На погляд зі сторони була знайдена певна спільність у бажаннях і поточних обставин. Наприклад, обидві країни рухаються по шляху європейської інтеграції. Тому глава української держави "щиро побажав", щоб у 2025 р. Сербія стала членом ЄС. "І можу зазначити, що така ж мета є в українського народу, де євроінтеграційні процеси підтримує понад 70% населення", - додав Порошенко.
Ось тільки відповідь Вучича виглядає як знущання: "Чому Петро Порошенко набагато більш успішний і кращий політик, ніж я? Тому що він з великим оптимізмом зараз сказав про 2025 р. щодо європейської інтеграції. Але я не можу цього сказати громадянам Сербії, не можу обіцяти. Можу лише пообіцяти, що ми будемо інтенсивно працювати над цим, а потім вже побачимо результати". Президент Сербії фактично порадив не давати важко реалізованих обіцянок і відкинув простягнену руку спільності". Назвавши навздогін Порошенко "шармантным" (привабливим): "Пане президенте, я не такий шармантный (привабливий. - ред.), дійсно не можу цього сказати своїм людям, але якщо ви говорите, що ми зможемо в 2025 р., то і я зараз стаю оптимістом".
Другий приклад - Косово і Крим. Президент, як і український дипкорпус раніше, підтвердив, що Київ не визнає незалежність Косово. І натякнув, що сербам в знак солідарності варто і надалі не визнавати анексію Криму. Тільки навіщо було про це говорити? З побоювань, що місцеві радикали під егідою Олександра Шешеля доб'ються визнання Криму російським на рівні парламенту? Можливо. З іншого боку, Вучич багаторазово порівнював Крим і Косово, відкидаючи можливість визнання анексії першого, незважаючи на рівень відносин з Москвою. Останнім його вдале порівняння визнання Криму частиною Росії з "пострілом собі у ногу". "Ми не визнали Крим частиною Росії. Якби ми це зробили, це б означало, що ми підтримуємо незалежність Косово". Тому, як і раніше, згадка українською стороною Косово в контексті окупації Криму - гра, нехай, зі зрозумілою мотивацією, але ризикована, оскільки таким чином офіційний Київ займає бік РФ в цьому питанні. І навіть підтримує, враховуючи, що Україна буде будувати храми СПЦ в Косово. Патріарх выосоко оцінив "готовність президента посприяти у відновленні та захисту сербських православних церков і монастирів". Суть можливої співпраці у цьому напрямку не розкривається: скільки грошей, які храми, де і т. п. Але факт, що релігійних установ у Косово налічується близько 1300. І, природно, СПЦ є продовженням політики Белграда щодо Косово. Тому-то це дуже-дуже суперечливе, і навіть небезпечне рішення.
В даній ситуації зачіпати цю тему взагалі не було потреби, адже перед самітом Україна-ЄС це виглядає як якийсь непотрібний виклик блоку. І щоб перекрити ймовірні уколи з боку європейських партнерів у Брюсселі, доведеться запустити "шармантность" на максимальному рівні. В цілому ж і з урахуванням всього вищезазначеного, даний візит, який, ясна річ, планували досить давно, виглядає як непотрібна розтрата ресурсів і безперспективна напрямок дипломатії в принципі.
