Уроки справи Глуховери. Чому важливіше перезавантажити НАБУ та ДБР, ніж Нацполицию і СБУ

Днями українці отримали зайвий привід засумніватися в ефективності самої розпіареної реформи з усіх, які були проведені після Революції Гідності. Тієї реформи, результатом якої стало створення чотири роки тому Національної поліції.

26 липня портал "Київ Оперативний" оприлюднив відео, зняте більше 10 місяців тому. 12 вересня 2018 р. патрульні поліцейські зупинили автомобіль марки Range Rover, водій якого порушив правила дорожнього руху. За кермом автомобіля знаходився водій начальника Головного управління Нацполиции в Дніпропетровській області Віталія Глуховери. Під час спілкування з патрульними водій, ймовірно, подзвонив Глуховере. Після цього на місце інциденту прибули працівники спецпідрозділу КОРД і затримали патрульних поліцейських.

Оприлюднене відео викликало неабиякий скандал. 27 липня перший заступник директора ДБР Ольга Варченко підтвердила, що 12 вересня 2018 р. "один з керівників ГУ НП у Дніпропетровській області" "наказав спецпідрозділу КОРД затримати працівників патрульної поліції, які зупинили водія автомобіля марки Range Rover і намагалися виписати йому штраф за порушення ПДР".

Прес-служба ДБР повідомила, що слідчі центрального апарату ДБР зареєстровано кримінальне провадження за фактом можливого перевищення влади і службових повноважень начальником ГУ НП у Дніпропетровській області. Справу кваліфіковано як перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу, які супроводжувалися насильством або погрозою застосування насильства, застосуванням зброї чи спеціальних засобів (ч. 2 ст. 365 Кримінального кодексу України). Санкція статті передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади на строк до трьох років.

В той же день, 27 липня, відреагував президент Володимир Зеленський. "Я вимагаю від міністра внутрішніх справ пана Арсена Авакова негайного звільнення громадянина Глуховери від займаної посади, а від голови ДБР пана Романа Труби чекаю швидкого і безкомпромісного розслідування за оприлюдненими фактами", - написав він на своїй сторінці в Facebook.

А через кілька хвилин прес-центр МВС повідомив, що детальні обставини події, яка мала місце в р. Дніпрі з участю водія начальника ГУ НП у Дніпропетровській області, буде встановлено в ході службового розслідування. У повідомленні стверджується, що "для всебічної та об'єктивної перевірки хід розслідування буде перебувати під контролем міністра внутрішніх справ Арсена Авакова".

І ось 29 липня стало відомо про наслідки. Як поінформував прес-центр МВС, Глуховеря звернувся з рапортом до голови Нацполиции Сергію Князєву про звільнення з займаної посади, після чого Князєв за погодженням з Аваковим звільнив Глуховерю. "Висновки службового розслідування будуть передані в Державне бюро розслідувань. Нацполиция надає допомогу та всебічно сприяє ходу розслідування", - наголошується в повідомленні.

Отже, можна очікувати подальшого розкручування цього скандалу. Однак, незалежно від того, чим він закінчиться, деякі висновки можна зробити вже зараз.

Насамперед, навряд чи тут доречні пафосні слова про чиюсь боротьбі за "очищення" Нацполиции. Швидше ми бачимо спробу переділу сфер впливу. Тому і скандальному відео був даний хід не відразу, а через 10 місяців.

Дніпропетровська область є базовою для Ігоря Коломойського - бенефіціара перемоги Зеленського. А посаду начальника ГУ Нацполиции - одна з ключових в будь-якому регіоні. Новий начальник ГУ НП замість Глуховери ще не призначений. Поки що лише в. о. (ним став заступник начальника ГУ НП - начальник кримінальної поліції Артем Васицкий). Якщо Нацполиция на Дніпропетровщині фактично перейде в пряме підпорядкування олігарху - це точно не сприятиме зміцненню законності, верховенства права та дотримання громадянських свобод.

Ще одним наслідком скандалу може стати спроба заново реформувати Нацполицию, включаючи і її спецпідрозділ КОРД. Знову ж таки, справжній (а не декларований) зміст цієї затії, швидше за все, буде зводитися до переділу сфер впливу. У підсумку Нацполиция повинна буде перейти під контроль президента - ймовірно, разом з усією системою МВС.

У цьому зв'язку не зайве нагадати про інший реформи - про реформу СБУ. Секретар РНБО Олександр Данилюк стверджує, що СБУ в результаті реформи повинна стати більш потужною у сфері контррозвідки, але позбутися функцій у сферах економіки та боротьби з корупцією. Як уже розповідала "ДС", це не викликає ентузіазму у нового керівника СБУ Івана Баканова. І тут теж можливий конфлікт на ґрунті переділу сфер впливу - вже всередині самої команди Зеленського.

Але чи можливі взагалі такі реформи Нацполиции і СБУ, які служили б інтересам суспільства, а не тих чи інших впливових персон? Щоб відповісти на це питання, потрібно подивитися на ті органи, які покликані тримати Нацполицию і СБУ під невсипущим контролем і швидко виявляти будь-які зловживання.

Це насамперед НАБУ та ДБР. Кожен з цих органів повноважний розслідувати порушення законності в Нацполиции і СБУ аж до верхнього поверху: НАБУ - з усіх злочинів з присмаком корупції, ДБР - за всіма іншими злочинами, включаючи перевищення влади.

Якщо ми хочемо, щоб Нацполиция і СБУ працювали на благо суспільства, а не окремих олігархів та високопосадовців, необхідно передусім пред'явити такі ж вимоги до НАБУ та ДБР. Тому що якщо НАБУ та ДБР будуть підконтрольні не суспільству, а якимось крутим дядькам, то ці круті дядьки будуть щосили використовувати НАБУ та ДБР для того, щоб поширити свій контроль також і на Нацполицию і СБУ.

НАБУ на чолі з директором Артемом Ситником працює з квітня 2015-го, тобто вже більше чотирьох років. За цей час товариство отримало безліч приводів для обґрунтованих сумнівів у незаангажованості НАБУ і його директора. Справа вже дійшла до того, що Ситник фактично втратив підтримку західних посольств і міжнародних інституцій, з якими він співпрацював. По суті, НАБУ перетворилося в проблему, без вирішення якої будь-які реформи силових структур будуть виглядати сумнівними - в очах українського суспільства, та західних партнерів.

ДБР на чолі з директором Романом Трубою працює з листопада 2017-го. Порівняно з Ситником у нього було менше часу для того, щоб наробити великих помилок. Але до ДБР вже теж накопичилося чимало питань.

І якщо зараз НАБУ та ДБР залишаються за дужками реформаторських планів - це дозволяє припустити, що цим органам уготована роль інструментів у чужих руках. А українцям тим часом будуть розповідати, що тепер всім бійцям доведеться бути слугами народу - мовляв, інакше їх знімуть, як Глуховерю.