Україна Тимошенко. Народна республіка канцлеровского типу
Чим ближче президентські вибори, тим завзятіше претенденти на найвищу посаду в державі змагаються в красномовстві, обіцяючи потенційним виборцям всі блага земні і навіть трішечки небесних. У своєму новому циклі матеріалів "Куди вони просувають Україну" в рамках проекту "Вибори-2019. Який нам потрібен президент" "ДС" пробує допомогти виборцям трохи краще орієнтуватися в потоці кандидатських обіцянок, для чого ми спробували уявити, якою буде Україна після перемоги кожного з кандидатів у президенти.
Конструюючи образ України майбутнього, ми виходимо з двох простих припущень. Перше, на президентських виборах переміг якийсь конкретний кандидат, і друге - він реалізує або хоча б активно намагається здійснити все те, що обіцяв виборцям під час передвиборної кампанії. При цьому ми розуміємо, що результат дуже часто може виявитися абсурдний, оскільки обіцянки і плани багатьох кандидатів явно суперечать один одному. Але раз вже претенденти обіцяють будувати країну абсурду, виборець повинен це знати. Для зручності ми намагалися представити Україну майбутнього за п'ятьма головними напрямками: внутрішня політика, зовнішня політика, соціальна та культурна сфери та економічні перетворення. Крім того, окремим напрямком виступає питання відносин з Росією і політика щодо окупованих нею територій Донбасу і Криму.
І четвертою в нашому списку - Україна, якою вона буде в разі перемоги на президентських виборах Юлії Тимошенко, яка є одним з головних претендентів на перемогу на майбутніх виборах і не потребує особливих рекомендацій. Українська політика вже давно немислима без двічі екс-прем'єра і вічного борця з "олігархами і кланами". Свій шлях в політику Юлія Володимирівна почала ще в 90-х роках минулого століття в партії свого земляка Павла Лазаренка "Громада" як велика газова бізнесвумен. Переживши опалу свого тодішнього патрона, Тимошенко стала однією з головних героїнь Помаранчевої революції 2004-го, винесла її на пік влади, що закінчилося поразкою на президентських виборах 2010-го Віктора Януковича і, як наслідок, Качанівською колонією. Після перемоги Революції гідності Юлія Володимирівна вийшла на свободу і моментально, але не надто переконливо, повернулася у велику політику - дострокові вибори 2014-го Тимошенко програла Петру Порошенко в першому турі, проте наступні роки дали лідеру "Батьківщини" новий шанс, можливо, останній.
Гра у народовладдя і боротьба за канцлерство
Головним завданням сформульованого Тимошенко "Нового курсу" стала конституційна реформа по створенню парламентської республіки канцлеровского типу. Тобто посади президента і прем'єр-міністра скасовуються, замість них перший номер списку перемогла на парламентських виборах партії автоматично отримує посаду канцлера, а партія-переможець відразу 226 мандатів у Раді. Для цього парламентські вибори задумано проводити у два тури.
За планом Тимошенко, проведення цієї реформи заплановано відразу після перемоги на президентських виборах 2019 р., а новий парламент повинен бути обраний за новою Конституцією. Тобто в перші півроку свого президентства головне завдання Тимошенко - винести на всенародний референдум проект нової Конституції і провести його за відповідною процедурою через парламент.
Правда, про останньому Тимошенко чомусь поки не говорить, а стверджує, що "новий президент підпише цю нову Конституцію без відмовок і затримок". Проте внесення будь-яких змін у Конституцію в обхід виписаної в чинному Основному Законі процедури буде відверто нелегітимним.
І якщо Юлія Володимирівна зважиться на те, що вона говорить, то одразу ж стане узурпатором.
Без дійсно масової народної підтримки порядку путінських 87%, чого, швидше за все, за результатами президентських виборів не буде, Тимошенко одразу ж ризикує накликати серйозний опір опозиції, у якій будуть всі юридичні підстави для "позбавлення влади" нового президента тим чи іншим способом.
Якщо ж йти законним шляхом, то Тимошенко потрібно буде у вкрай стислі терміни зібрати під своє канцлерство 300 голосів у парламенті. Власне, методика "тушкування" депутатів відпрацьована давно і успішно Партією регіонів, але Тимошенко "скуповування" мандатів доведеться перевершити "папєрєдніков". Без гучних скандалів подібний процес пройти, звичайно ж, не зможе, і противники Тимошенко почнуть розгойдувати ситуацію, кричачи про політичну корупцію, що може суттєво вдарити по іміджу нового президента, в тому числі і міжнародного. Якщо конституційна більшість зібрати не вдасться, то Тимошенко доведеться відкласти реформу на період після чергових парламентських виборів, на яких все ж буде необхідно зібрати заповітні 300 мандатів.
Але в будь-якому випадку, одразу після обрання Тимошенко президентом в парламенті розпочнеться боротьба за нове виборче законодавство, без якого важко буде розраховувати на конституційну більшість, але і його буде явно мало. Потрібен буде і горезвісний адмінресурс. Так що Юлія Володимирівна відразу ж почне будувати виконавчу вертикаль. При цьому рівень популізму Тимошенко набере небаченого досі розмаху, паралельно під виглядом боротьби з корупцією буде проводитися жорстка зачистка незгодних на співпрацю олігархів і встановлення тотального контролю над Тимошенко ЗМІ. Якщо новий президент матиме успіх у всьому цьому, то на парламентських виборах Юлія Володимирівна отримує заповітне конституційну більшість і новий парламент приступає до реалізації канцлерського плану.
Але, цілком можливо, що конституційна більшість зібрати все одно не вдасться. Тоді єдиною можливістю проштовхнути свій проект Конституції буде розпуск парламенту і друга спроба зібрати 300 голосів. "Батьківщина" у будь-якому випадку проведе в парламент досить велику фракцію, так що з розпуском парламенту проблем виникнути не повинно. Теоретично всю цю процедуру можна повторювати нескінченне число разів, поки потрібну кількість голосів не буде зібрано. Зрозуміло, все це означає перманентна політична криза, в умовах якого ні про які перетворення в країні і мови бути не може.
Коли ж заповітні 300 мандатів будуть отримані, Тимошенко зможе провести реформу Конституції і піти на канцлерско-парламентські вибори (вони можуть бути як черговими, якщо нову Конституцію вдасться проштовхнути відразу після президентських, або дострокові, якщо Юлії Володимирівні доведеться збивати конституційну більшість за допомогою чергових виборів). На канцлерско-парламентських виборах, оскільки політичне поле і ЗМІ вже повинні бути порядком зачищені, Тимошенко переможе і отримає необмежені владні повноваження в якості канцлера. Паралельно Тимошенко приведе в парламент на хвилі очікування "третьої сили" кілька дрібних політсил-сателітів, які поповнять її більшість.
Але можливий і зовсім інший сценарій, враховуючи звичку українців ненавидіти будь-яку владу, Юлія Володимирівна ризикує найважливіші вибори у своєму житті програти, а нова модель державного устрою таких помилок прощати не буде. Порядком набридлі своїми прожектами і популізмом Тимошенко і її партія у вирішальній сутичці програють, наприклад, умовного "Оппоблоку", після чого необмежені канцлеровские повноваження отримує умовний Бойко, який знову відправляє Тимошенко у в'язницю і розвертає країну на 180 градусів у бік Росії. "Україна Тимошенко" закінчується, а сама Юлія Володимирівна залишається в історії головним невдахою української політики, затьмарюючи славу навіть Віктора Ющенка.
Однак це найпесимістичніший для Тимошенко можливий сценарій, якщо у неї вийде стати канцлером, то країну чекають дещо інші потрясіння.
Після здійснення реформи Рада перетворюється на слухняний придаток до канцлера. До того ж депутати завалені графоманскими законопроектами від простого народу, який за реформу отримує право законодавчої ініціативи.
Парламент довго і наполегливо всі народні ініціативи обговорює за процедурою, що створює шизофренічний інформаційний фон у вигляді шоу для плебсу і телебачення. Потрібні ж Тимошенко законопроекти приймаються тихо і на тлі цирку з народною ініціативою непомітні широкої громадськості.
У той же час ощасливлений "новим курсом" народ отримує право ініціювати різного роду референдуми, деякі з них періодично проводяться, даючи людям відчуття власної значущості, але практичної реалізації більшість з них не має. Тим більше що Тимошенко відразу обмовилася, що серйозні питання (податки і територіальна цілісність, але список явно буде ширше) виносити на референдум не можна.
Тим часом Тимошенко прибирає до рук все нові антикорупційні органи через їх явну зацікавленість один в одному. Для Тимошенко НАБУ та інші - необхідний інструмент для зачистки політичного поля від непідконтрольних олігархів, а для Ситника - відмінна можливість ствердити власне "я".
Паралельно Тимошенко проводить судову реформу, за якою "всі судді першої інстанції і мирові судді обираються народом". У регіонах проходять вибори суддів, на яких перемагають "гречкосії" з числа старих досвідчених суддів-корупціонерів, популісти, радикали-активісти без належного досвіду та юридичної освіти, приховані сепаратисти в Південно-Східних регіонах, напівкримінальні елементи і так далі.
Все це призводить до потоку некомпетентних і неправосудних рішень, при цьому проблема корупції в судах нікуди не дівається. Апеляційні інстанції масово скасовують вироки, а неотмененные на цій стадії йдуть в ЄСПЛ. Цьому протистоїть "палата честі" - новостворений орган з відібраних жеребом на три місяці юристів, завдання якого контролювати судову владу. Як результат - проблема судової системи тільки загострюється, оскільки в судах панують хаос і непередбачуваність.
Тим часом загнана в підпілля опозиція до Тимошенко розуміє, що легітимного шляху сколупнути канцлера, швидше за все, не буде, і готує черговий Майдан проти чергового узурпатора.
"Будапештські" спекуляції, інтрига з Путіним і війна з Соросом
Тимошенко обіцяє, що шлях до повернення окупованих територій лежить через переговорний процес на базі Будапештського меморандуму, "не фейковий, а справжній", посилити тиск і санкції на Росію і створити сильну армію. Паралельно створюється Міжнародний фонд відродження та розвитку Донбасу, куди повинні вносити кошти країни - гаранти територіальної цілісності України за Будапештським меморандумом.
Таким чином, перша зовнішньополітична задача, яка стоїть перед канцлером Тимошенко, - посадити за стіл переговорів вищих керівників країн - підписантів Будапештського меморандуму: Дональда Трампа, Терезу Мей, Володимира Путіна і себе.
Тимошенко виступає з публічною ініціативою переговорів з Донбасу та Криму на вищому рівні "будапештському форматі". Путін заявляє, що питання Криму закрито і ні в якому форматі він про це ні з ким говорити не збирається, а питання Донбасу не може обговорюватися без повноважних представників ДНР і ЛНР, але від переговорів не відмовляється і каже, що завжди готовий, особливо якщо Україна на них візьме зобов'язання дотримуватися Мінські угоди, дати особливий статус Донбасу, погодитися на миротворчий контингент з числа білорусів, казахів та інших союзників Росії.
Трамп відповідає щось в дусі того, що на таких представницьких форумах говорити тільки про Україну неможливо, оскільки є інші питання міжнародної безпеки, що вимагають уваги лідерів великих держав (КНДР, Сирія, Іран), які в принципі можна вирішити і без всяких там україн з британиями, а лише особистими переговорами Трампа і Путіна.
Мей взагалі мовчить, усвідомлюючи повну безперспективність подібних переговорів. При цьому ні в США, ні в Британії не приховують свого роздратування апеляціями України до Будапештського меморандуму, зайвий раз нагадуючи, що меморандум - це всього лише меморандум, від своїх гарантій територіальної цілісності України, вони ніколи не відмовлялися, але вкотре дають зрозуміти, що Україні ніхто не обіцяв прямо воювати з ядерною Росією.
У підсумку ніяких виразних переговорів у "будапештському форматі" не виходить, тим більше, що учасники "нормандського формату" - Німеччина і Франція впевнені, що без них конфлікт в Україні намагатися вирішувати не зовсім правильно.
Однак Тимошенко не сумує і заявляє українцям, що вона досягла серйозної дипломатичної перемоги, актуалізувавши українське питання і практично "відродивши" Будапештський меморандум, і коли-небудь країни-гаранти доб'ються від Росії деокупації Криму і Донбасу.
Що ж стосується Міжнародного фонду відродження та розвитку Донбасу, то розраховувати на приплив серйозних інвестицій у цей фонд не варто, оскільки деоккупация Донбасу - питання невизначеного майбутнього і вкладення в нього схожа вкладень в чорну діру.
Паралельно Тимошенко, як і обіцяла під час виборів, починає боротися з "зовнішнім управлінням" і "узурпацією суверенітету України". Починаються проблеми у Фонду Сороса та громадських "грантоедскіх організацій, що займаються правами людини, боротьбою з корупцією і так далі. Все це ще більше дратує Захід і б'є по міжнародному іміджу Тимошенко, про авторитаризм якої починають писати західні ЗМІ. На цьому тлі Путін, пам'ятаючи про спільне хихикання і знаменитих газових контрактах, почне промацувати грунт на предмет "рішення українського кризи" у двосторонньому порядку. І перед Тимошенко постане дилема: чи можна отримати світ для втомлених від війни українців (що вона обіцяла під час виборів), але ціна цього світу може виявитися для Тимошенко фатальною і спровокувати черговий Майдан, а здати Путіну українські інтереси і видати це за дипломатичну перемогу - завдання архіскладне. Що б у підсумку не обрала Тимошенко, вона, швидше за все, програє.
Соціалізм проти комунального геноциду і офшорів
Обіцянки Тимошенко в економічній площині на цих виборах не надто оригінальні. Це все той же звичний соціалізм: продовження мораторію на продаж землі, посилення ролі державного сектора та державного регулювання в економіці, боротьба з тіньовою економікою та корупцією як головне умови для зростання.
Але Тимошенко не була б собою, якби обіцяла виборцям щось просте і дуже привабливе. Вершиною боротьби Тимошенко з тарифним геноцидом" стало її обіцянку протягом тижня після приходу до влади "списати борги найбідніших людей за ЖКГ". Так що першим економічним рішенням президента-канцлера стане списання боргів за комуналку. При цьому не зовсім зрозуміло, кого саме з боржників Тимошенко вважає "бідними людьми". Враховуючи, що доходи величезного числа українців не зовсім білі, шар комунальних бідняків буде досить широким.
Неважко припустити, що наслідком такої соціальної політики стане серйозна криза неплатежів за послуги ЖКГ, навіть якщо тарифи і будуть помітно знижені.
Адже, якщо можна цілком законно не платити за комуналку, то хто буде платити? І вже через рік Юлії Володимирівні доведеться знову прощати борги, щоб уникнути соціального вибуху.
У той же час зниження "геноцидних тарифів" призведе до того, що НАК "Нафтогаз" та інші компанії, які постачають комунальні послуги, доведеться знову дотувати з бюджету, для чого потрібні додаткові бюджетні надходження, взяти які можна або з тих же громадян, або з бізнесу з допомогою нових податків і більш агресивної політики їх адміністрування, а Тимошенко, крім іншого, обіцяє лояльні податки для малого і середнього бізнесу. Поєднати перше і друге можливе тільки за допомогою інфляції, яка ризикує стати галопуючої.
Зниження комунальних тарифів укупі з категоричним небажанням Тимошенко скасовувати мораторій на продаж земель сільгосппризначення вкрай ускладнять відносини України з Міжнародним валютним фондом, виділення траншів яким безпосередньо пов'язані з цими питаннями. А без грошей МВФ дефолт України стане питанням часу.
Наступне, що обіцяє зробити Тимошенко, - це деофшоризація. Як саме майбутній президент планує закрити офшори для України, також незрозуміло, але враховуючи, що проблема ухилення від податків через офшори глобальна і вирішити її на міжнародному рівні поки вперто не виходить, єдиний надійний спосіб деофшоризації - це повна економічна ізоляція. Зрозуміло, в таких умовах ні про яку модернізацію економіки і надходження інвестицій, про які говорить Тимошенко, і мови бути не може. Швидше Україна поступово почне нагадувати КНДР на чолі з мудрим шановним канцлером.
Читайте також:
Текст опублікований 10 вересня 2018-го