Україна і МВФ погодили головну спірну статтю закону про Антикорупційне суді (ДОКУМЕНТ)
Як повідомили "ДС" джерела в Адміністрації президента, по самому спірного питання закону про Вищу антикорупційному суді (ВАС) прийнято компромісне рішення, що якщо Громадська рада міжнародних експертів застосовує право вето по відношенню до кандидата в судді ВАС, ця кандидатура може бути винесена на широку колегію, в яку будуть входити члени Громадської ради міжнародних експертів та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (ВККСУ).
Щоб бути допущеним до конкурсу, кандидат повинен отримати підтримку 12 з 22 членів широкої колегії (шість міжнародних експертів і 16 членів ВККСУ). При цьому троє з 12-ти повинні бути іноземними експертами. Зрозуміло, що завдання подолати цей бар'єр більш складна, ніж пройти через сам конкурс, який буде проводити ВККСУ вже без участі міжнародних експертів.
Нагадаємо, раніше з критикою законопроекту про Вищу антикорупційному суді виступили в МВФ. Так, у знаменитому листі глави місії МВФ в Україні Рона ван Родена йдеться, що закон повинен бути прийнятий з урахуванням всіх побажань Венеціанської комісії, інакше наступного траншу не буде.
Що ж до суті зауважень, то їх досить багато, однак можна виділити три основних блоки найбільш принципових питань, навколо яких і буде формуватися головна дискусія.
По-перше, це критерії, що пред'являються до кандидатів у судді Антикорупційного суду. Відповідно до законопроекту антикорупційним суддею може стати громадянин України віком від 35 років, який "має значний досвід здійснення в міжнародних міжурядових організаціях або міжнародних судових установах за кордоном, професійної діяльності у сфері права з питань запобігання та боротьби з корупцією, володіє знаннями і практичними навичками використання сучасних міжнародних антикорупційних стандартів і кращих світових практик у сфері запобігання та боротьби з корупцією, практики ЄСПЛ".
Крім вищевказаних вимог, кандидат повинен відповідати одному з чотирьох додаткових вимог: п'ятирічний стаж роботи суддею, вчений ступінь у галузі права укупі з сімома роками наукового стажу, адвокатський досвід або загальний семирічний стаж усього перерахованого вище. При цьому кандидат не повинен працювати в правоохоронних органах протягом останніх 10 років і зобов'язаний пройти перевірку на поліграфі.
Другий блок питань пов'язаний з підсудністю справ, які розглядатиме Вищий антикорупційний суд. Західні партнери впевнені, що юрисдикція ВАС повинна в точності відповідати юрисдикції НАБУ і САП, в той час як законопроект передбачає дещо іншу підсудність. Щоб потрапити до ВАС, розмір предмета злочину" повинен перевищувати 500 разів розмір прожиткового мінімуму (на сьогоднішній день це майже 900 тис. грн), крім того, закон містить перелік статей Кримінального кодексу, які підпадають під Антикорупційний суд, де крім безпосередньо корупційних справ є і досить сумнівні, начебто торгівлі наркотиками чи зброєю, де підозрюються державні чиновники.
Що ж стосується третього блоку, то тут усе значно складніше, принциповіше і неоднозначніше. Мова йде про роль Громадської ради міжнародних експертів, який покликаний контролювати процес призначення суддів Антикорупційного суду. Законопроект припускає, що ця рада, що складається з як мінімум семи членів, яких призначатиме Вища кваліфікаційна комісія суддів із числа кандидатів, висунутих "виключно міжнародними організаціями, з якими Україна співпрацює у сфері запобігання і протидії корупції відповідно до міжнародних договорів України".
На цей Громадську раду покладаються допоміжні функції при відборі кандидатів у антикорупційні судді. Рада матиме право накласти вето на рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про участь того чи іншого кандидата у конкурсі на зайняття посади судді ВАС, якщо вважатиме того недостатньо чесним, а його репутацію недостатньо бездоганною, проте ВККСУ має право двома третинами голосів подолати це вето.
Останнє вкрай не подобається ні Венеціанської комісії, ні МВФ, ні антикоррупционерам. Вони в один голос стверджують, що Громадська рада міжнародних експертів повинен відігравати вирішальну роль у доборі кандидатів у антикорупційні судді, тобто безповоротно відсіювати за своїм розсудом всіх, кого вважатимуть невідповідними.