Поділ ОРДЛО. Суркову - політика, Козаку - соціалка, ФСБ - доходи, а Медведчуку - Лефортово
Влада Росії в окремих районах Донецької і Луганської областей (ОРДЛО) України здійснюється з допомогою двох російських окупаційних адміністрацій, розташованих у Донецьку і Луганську і закамуфльованих, відповідно, під квазідержавні утворення ДНР і ЛНР. Причому ця вельми класична для будь-яких окупантів схема практично не зазнала змін з 2014 р., правда, час від часу змінюється той чи інший склад її виконавців.
Останнім на місцях де-факто відведена роль слухняних маріонеток. Коли ж хтось із них починає вважати про себе занадто багато, то він висловлюється - типовий випадок зміщення з крісла стався в листопаді 2017-го з "головою ЛНР" Ігорем Теслярським. Або банально зачищається, чого не менш хрестоматійний приклад - ліквідація в серпні 2018-го "глави ДНР" Олександра Захарченко.
Ротації в російських адміністраціях та в ОРДО, і в ОРЛО відбуваються також за перманентної конкуренції вертикалей, підпорядкованих кільком московським кураторам окупованого Донбасу. Тут варто спочатку вказати, що військовий важіль управління у вигляді двох армійських корпусів ЗС РФ у прямому підпорядкуванні російського міноборони в розрахунок не береться, хоча в умовах війни окупаційна армія і вся її життєдіяльність є річчю апріорі першорядною. Так от, якщо винести за дужки суто військову складову, то виходять три головні нитки від ляльководів з Москви до своїх донбаським протеже.
Перша вертикаль - ідеологічна, політична і частково дипломатична, її з самого моменту "російської весни-2014" очолює помічник президента РФ Володимира Путіна, непотоплюваний Владислав Сурков. Друга нитка - економічна з особливим ухилом у соціалку, завданням цього важеля управління в руках російського віце-прем'єра Дмитра Козака стоїть елементарне недопущення вимирання від голоду живе в окупації місцевого населення, яке переважно складається з людей передпенсійного та пенсійного віку.
Нарешті, третя вертикаль по лінії Луб'янки, ведуча до високопоставленим генералам ФСБ, спочатку була покликана просто контролювати перші дві, але в підсумку зайшла в парафію як суто політичну, так і економічну. При цьому було подмято під себе те, на чому ще можна заробити, - вугледобувні та металургійні підприємства, віджаті в ОРДЛО на початку 2017 р. у Ріната Ахметова, Віктора Нусенкіса та інших місцевих олігархів дрібніші.
Політична вертикаль Суркова
Вже двічі за останні два роки недоброзичливці путінського помічника відправляли у відставку з неформального поста кремлівського куратора захопленої Росією теренах українського Донбасу, однак 54-річний Сурков також є ключовим гравцем на цьому терені. Почнемо з дипломатичного фронту, де формат його багатообіцяючих переговорів про майбутнє Донбасу зі спецпредставником Держдепартаменту США Куртом Волкером зайшов у глухий кут і зараз перебуває, по суті, в замороженому стані. Зате саме з безпосередньою участю Суркова здійснюється нинішнє розморожування засідань "нормандської четвірки".
При цьому зберегти за собою місце головного радника Путіна на зустрічі з Володимиром Зеленським, Ангелою Меркель і Емманюель Макроном Суркову вдалося всупереч бажанням іншого путінського помічника, колишнього посла Росії в США 72-річного Юрія Ушакова замкнути на собі і своїх багатих дипломатичних зв'язках (з командою Зеленського включно) весь переговорний процес. Але спочатку Ушаков мав ключовий мінус - у нього ні серед окупантів в Донецьку і Луганську, ні в компанії різношерстих колаборантів немає взагалі нікого, хто б на нього орієнтувався. Таким чином, у Ушакова глобально відсутній практичний вплив на події в окупації, а з "чистими теоретиками" ніхто переговори вести не бажає.
Те ж саме, між іншим, стосується і путінського кума Віктора Медведчука, абсолютно не має власних креатур на практиці в окупованому Донбасі, а просто теоретизирующего про своїх "мирних планах" у своїх ефірах телеканалів та десь на задвірках Європарламенту. Або як сказав сам Путін щодо Медведчука в інтерв'ю своєму приятелеві Оліверу Стоуну: "Я скажу чесно, ми не так часто з ним спілкуємося. У нього більше вільного часу, ніж у мене. Але час від часу ми зустрічаємося, особливо в зв'язку з його роботою в напрямку звільнення утримуваних осіб. Він присвячує цьому багато часу. Він говорив мені щось про свої плани, що стосуються Донбасу. Але я не знаю його деталей".
Але повернемося до Суркову, який ще більш серйозну конкуренцію, ніж від російських дипломатів, постійно відчуває з боку ФСБ вже на полі безпосереднього політичного управління ОРДЛО. Тут колись у нього була справжня монополія - і Плотницький, і Захарченко повністю складалися саме в сурковской команді. Але спочатку перший втік з Луганська, де силами чекістів був здійснений переворот і поставлений на місце ватажка окупаційної адміністрації в ОРЛО колишній глава МДБ ЛНР" (тобто перебуває в прямому підпорядкуванні Луб'янки) Леонід Пасічник.
А потім у Донецьку утомившего всіх Захарченко просто підірвали в місцевому ресторані "Сепар", однак Сурков зумів-таки проштовхнути в звільнене крісло ще одну свою креатуру Дениса Пушилина, до цього колишнього "спікером парламенту ДНР". Втім, зі ставлениками ФСБ в ОРДО новому ватажкові-сурковцу все ж довелося поділитися владою, принаймні, про концентрації всього і вся в одних руках, як це було в захарченковский період, не може бути й мови.
Але з чисто формальної точки зору вся влада в ДНР - за Пушилиным, а, отже, і за його патроном Сурковим. У віданні путінського помічника також залишається і так званий "мінський процес" в цілому, і представники в ньому "народних республік" зокрема. Це "глава МЗС ДНР" Наталія Ніконорова, давно є правою рукою Пушилина, ще з тих часів, коли екс-Мммник сам був таким же "постійним повноважним представником ДНР на переговорах Тристоронньої контактної групи в Мінську".
Плюс "глава МЗС ЛНР" Владислав Дейнего, призначений "повноважним представником ЛНР на переговорах Тристоронньої контактної групи в Мінську" Теслярським і зберіг свою "посаду" і при Пасечнике. Ще одним невыкорчеванным Луб'янкою теслярсько-сурковским елементом є "прем'єр ЛНР" Сергій Козлов, але за нього як за свого давнього агента, завербованого ще під час офіцерської служби в радянській армії, дуже просили в ГРУ. До речі, щодо старих армійських історій. Як проговорився за часів керівництва міністерством оборони Росії старий путінський соратник-гебист Сергій Іванов, саме в спецназі ГРУ закінчив строкову службу в армії у 1985-му Сурков. А сімома роками раніше з того ж спецназу ГРУ пішов на дембель і економічний куратор ОРДЛО, вічний російський віце-прем'єр з питань економіки саме 60-річний Козак.
Економічна вертикаль Козака
Він - ще один дуже близький до самому Путіну діяч, причому з початку 1990-х, коли обидва працювали в пітерської мерії (Козак в тодішньому петербурзькому уряді Анатолія Собчака очолював юридичне управління). З тих пір він був і залишається з російським президентом у дуже довірчих відносинах, під егідою Козака перебувають суто економічні відносини Росії буквально з усіма окупованими територіями: тут тобі і грузинські Абхазія з Осетією, і молдавське Придністров'я, і українські Крим і Севастополь.
Що ж стосується окупованій частині українського Донбасу, то в двох псевдореспубликах позиції заступник голови російського уряду в принципі рівнозначні і стосуються ключових бюджетних і міжбюджетних відносин. Навіть після луганського воцаріння Пасічника в місцевому "уряді" ще тільки два "міністра" часів Теслярської (додатково до вищезазначених Козлову і Дейнего) зберегли свої місця. І обидва цих персонажа - "міністр фінансів ЛНР" Євген Мануйлов і займається соціальні та гуманітарні питання "віце-прем'єр ЛНР" Наталія Тихонская - відносяться саме до квоти Козака.
Між іншим, Мануйлов під патронатом свого московського шефа на базі власного "відомства" зумів створити справжнього управлінського монстра, який впливає на всі соціально-економічні процеси в ОРЛО. Він як "глави Мінфіну" не тільки контролює всі "республіканські" фінанси і бюджет, в його підпорядкуванні - "Держкомітет податків і зборів ЛНР", "Державний митний комітет ЛНР" і "Державне казначейство ЛНР". Під Мануйловым також - "Держбанк ЛНР", який виріс з якогось "Розрахунково-касового центру республіки", який формував дохідну частину бюджету і виплату зарплати бюджетникам, а тепер отримує і розподіляє всі соціальні і пенсійні виплати на окупованій території Луганщини, що йдуть з Росії через південноосетинський "Міжнародний розрахунковий банк".
Аналогічна схема налагоджена Козаком і для окупованій Донеччини через "Мінфін ДНР", відрізаний, правда, від місцевого "оподаткування", яке у свій час було найважливішою годівницею Захарченко і його найближчого поплічника, екс-міністра доходів і зборів ДНР" Олександра Тимофєєва (Ташкента). Сурковец Пушилин також не пустив в цей "город" людей російського віце-прем'єра, хоча в "начальники КРУ адміністрації глави ДНР" Козак посватав громадянку Росії Яну Чаусову.
І вона відразу ж очолила "комісію по проведенню перевірок дотримання бюджетного і податкового законодавства, а також законності володіння, користування і розпорядження державним майном при здійсненні господарської діяльності організаціями всіх форм власності та організаційно-правових форм". Тобто Чаусова фактично провела тотальну ревізію всіх фінансових махінацій близького до Суркову тандему Захарченко-Тимофєєв, після чого стала "міністром фінансів ДНР".
А колишня робоча конячка Козака в цьому "Мінфіні" Тетяна Перверзева взагалі дослужилася до "віце-прем'єрської" позиції. Вона, у минулому - засновник і директор аудиторської фірми "Апогей", будучи "заступник міністра фінансів ДНР", створила хоча б якісь норми в процесі "республіканського" бюджетування та проведення розрахунково-касових операцій. Ще однією заслугою цієї козаковской протеже є введення щось схожого на єдину систему бюджетної класифікації за певним нормативам і стандартам, близьким до російських. Ну і, само собою, повне витіснення з усіх сфер в ОРДО української гривні російським рублем. А тепер вже і перехід в серпні цього року на якийсь новий план розрахунків, що передбачає фінішну стадію інтеграції з Росією всього прообразу "банківської системи ДНР". Як це, до речі, паралельно відбувається і з "банківською системою ЛНР".
Найближчими помічниками Козака в Москві в частині окупованих районів Донбасу ось вже кілька років є заступник міністра економіки РФ, виходець з вугільної галузі Ростовської області Сергій Назаров (він же очолює урядову Міжвідомчу комісію Росії з надання гуманітарної підтримки постраждалим територіям південно-східних районів Донецької та Луганської обл.), перший заступник міністра фінансів РФ Леонід Горнин і деякі інші російські чиновники рангом нижче. А з червня 2019-го в команді Козака - офіційне поповнення: ще одним заступником міністра економіки Росії став колишній російський посол в Білорусі і в Україні, екс-ГРУшник Михайло Бабич. Його всю минулу весну сватали на заміну Сурков в якості кремлівського куратора ОРДЛО, але в підсумку Бабич буде займатися, як сказав речник Кремля Дмитро Пєсков, "інтеграційної тематикою, на благо прискорення самих різних інтеграційних процесів".
Всеохоплююча вертикаль ФСБ
Поки підлеглі Суркова і Козака з'ясовують між собою стосунки, витаючи в "високі матерії", їх ФСБ-конкуренти діяли на Донбасі більш приземлено, віджимаючи там буквально все, що ще дихає і ворушиться. Системне лубянское наступ на позиції як політичного, так і економічного кураторів ОРДЛО стартувало так званої "націоналізацією" навесні 2017-го заводів і шахт, які в основному належать Ахметову і Нусенкісу, з введенням на них "зовнішнього управління" раніше нікому невідомим ЗАТ "Внешторгсервис". Тобто вся діюча промисловість окупованого Донбасу буквально кількома розчерками пера відразу опинилася під одним загальним ковпаком.
Сама фірма "Внешторгсервис" зареєстрована в самопроголошеній на території Грузії "республіці" Південна Осетія, там же працює і "Міжнародний розрахунковий банк", через який, нагадаємо, Козак здійснює наповнення бюджетів ДНР і ЛНР безпосередньо Росією, щоб уникнути її урядом додаткових санкцій з боку Заходу. Однак цей південноосетинський банк є засновником Фонду підтримки міжнародних проектів", президентом якого також був записаний гендиректор "Внешторгсервиса" і громадянин РФ Володимир Пашков, який на публіку був оголошений підручним побіжного в Росію українського младоолигарха Сергія Курченко.
Втім, насправді цей колишній віце-губернатор Іркутської області орієнтується на групу старих чекістів в оточенні Путіна. А саме: на президента державної компанії "Роснефть", 58-річного Ігоря Сечіна (після переїзду Пашкова в Москву і заволодіння ним 40% акцій IT-компанії Expertek ця фірма почала вигравати конкурси на контракти з філіями держкорпорації "Роснефть" по всій Росії), на гендиректора державної корпорації "Ростех", 67-річного генерал-полковника ФСБ Сергія Чемезова (іркутський земляк Пашкова, який і виписав йому путівку в іркутське уряд) і на сусіда Чемезова по закритому дачного поселення в підмосковному Акулинино, також генерал-полковника ФСБ, 65-річного Сергія Бесіду, який курирує на Луб'янці, між іншим, ті ж ОРДЛО.
В принципі цю трійку товаришів якраз і можна вважати реальними акціонерами "Внешторгсервиса", а Курченко, як і при Януковичів, грає тут звичну для себе роль зіц-голови. Функції в кращому випадку молодших партнерів мають насправді і інші російські бізнесмени, які засвітилися в торгівлі вугіллям з окупованого Донбасу. Наприклад, промишляє даної вугільної контрабандою ростовський трейдер Руслан Ростовцев. Ну а "дах" у цього "кооперативу" генералів ФСБ по-справжньому багаторівнева і недосяжна для усіляких недругів. По-перше, це сама Луб'янка з її всеохоплюючим впливом в сучасній Росії. По-друге, це вихідці з ФСБ, яких безліч серед російських топ-чиновників, починаючи від секретаря Ради безпеки Росії Миколи Патрушева і закінчуючи новим улюбленцем господаря Кремля, нинішнім начальником Контрольного управління президента РФ Дмитром Шальковым. Нарешті, по-третє, і сам Путін - також із чекістів, які, як мовиться, колишніми не бувають.
Повертаючись з кремлівських висот на донбаські широти, варто нагадати, що з квітня цього року вже також немолодий Пашков (йому 58 років і він, можливо, навіть отримав міноритарну частку в вищеописаному чекістському ОРДЛО-бізнесі) став безпосередньо брати участь у публічному управлінні процесами як "віце-прем'єр ДНР". Власне, ще в жовтні 2018 р. несподівано возродившееся крісло прем'єра ДНР" (Захарченко до свого фатального відвідин донецького ресторану "Сепар" 31 серпня 2018-го був таким собі місцевим фюрером, водночас верховодя як "адміністрацією глави ДНР", так і "рада міністрів", тобто був і президентом, і прем'єром" в одній особі) всівся такий собі Олександр Ананченко, який був до цього офіційним радником Пашкова як гендиректора "Внешторгсервиса". І всього через півроку був створений в Донецьку "урядовий" ФСБ-тандем з колишніх начальника і підлеглого, формально поменявшихся місцями.
Іншими словами, в ОРДО Сурков і Луб'янка навесні 2019 р. остаточно досягли компромісу: дует Ананченко-Пашков де-факто став керувати всім "народним господарством ДНР", а її формальний ватажок - лише торгувати своїм бородатим обличчям на пропагандистських каналах. У сусідніх ж ОРЛО, як відомо, вже майже два роки очолює лубянський дивиться Пасічник, який паралельно ще й світиться з місцевих "блакитних екранів". А реальну конкуренцію йому (або заміну в разі його смерті, а Пасічник, кажуть, смертельно хворий раком) поки може скласти не стільки гутаперчевий "прем'єр" Козлов, скільки ще один ставленик ФСБ, "глава МВС ЛНР" Ігор Корнет, особисто здійснив у листопаді 2017-го, до речі кажучи, весь той пріснопам'ятний антиплотницкий переворот.
