Держава

Розкритикований експертами закон про судову реформу Зеленського набув чинності

7 листопада набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності органів суддівського управління" (реєстр. № законопроекту 1008)

Вказаний закон був прийнятий парламентом у другому читанні 16 жовтня. Всупереч численним застереженням міжнародних партнерів, громадськості та бізнесу, Президент Володимир Зеленський відмовився ветувати закон 1008.

Законом, серед іншого, передбачено:

  • "перезавантаження" нового Верховного Суду шляхом проведення повторного відбору суддів і скорочення їх кількості удвічі - з 200 до 100;
  • ліквідація діючої Вищої кваліфікаційної комісії суддів і створення нової, при цьому Вища рада правосуддя залишає за собою статус-кво;
  • розширення повноважень Вищої ради правосуддя;
  • створення при Вищій раді правосуддя Комісії з питань доброчесності та етики;
  • зміна дисциплінарних процедур щодо суддів, у тому числі надання можливості подавати анонімні заяви щодо суддів.

Нагадаємо, проект 1008 був розкритикований міжнародним співтовариством, як такий, що суттєво загрожує суддівської незалежності.

Так, одними з перших із критикою виступили Представництво ЄС в Україні та Посольство Канади, які у спільному листі в Офіс Президента зазначили, що "слід уникати повторного відбору суддів Верховного Суду", а перезавантаження Вищої кваліфікаційної комісії суддів і створення нової "не будуть ефективними, якщо одночасно не реформувати Вища рада правосуддя ".

Рада Європи стурбована законом 1008. "У ньому пропонуються широкомасштабні зміни, які можуть мати серйозні наслідки для незалежності судової системи. Зокрема, проект закону впливає на статус і кваліфікаційні вимоги до суддів і на пов'язані з цим процедури", - йдеться у листі генерального секретаря Ради Європи Марії Пейчинович-Бурич міністру закордонних справ України Вадим Пристайко.

А в документі експерта Ради Європи з оцінки проекту Закону №1008 "Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності органів суддівського управління" щодо його відповідності стандартам та рекомендаціям Ради Європи, який оприлюднила "Судово-юридична газета", чітко вказано, що "Запропоноване скорочення не виправдано причинами зменшення навантаження або реформою касаційних функцій Верховного Суду. Насправді, обґрунтування такого зменшення кількості суддів незрозуміло і не пояснюється зміною ролі Верховного Суду в рамках судової системи, оскільки нещодавно Верховний Суд був реструктуризований і оновлений".

На початку жовтня Моніторинговий комітет ПАРЄ направив запит до Венеціанської Комісії з запропонованим проектом 1008 змін щодо діяльності Верховного Суду і органів суддівського управління, - повідомляється на офіційному сайті Комісії. Венеціанська комісія має намір дати свою оцінку прийнятому Закону 1008 в рамках пленарної сесії, яка відбудеться 6-7 грудня.

В день розгляду проекту 1008 у другому читанні найбільші бізнес-асоціації (Американська торгова палата в Україні, Європейська Бізнес Асоціація і Союз українських підприємців) оприлюднили спільну заяву, в якій наголосили, що "бізнес-спільнота дуже стурбована оцінками, згідно з якими позивачі будуть змушені чекати більше 5 років рішення Верховного Суду, якщо кількість його суддів скоротиться з 200 до 100 без одночасного реформування судів нижчих інстанцій, апеляційних судів та впровадження процесуальних фільтрів в кодексах".