Експропріація експропріаторів. Навіщо Зеленський повертає большивизм
Незабаром українцям почнуть показувати захоплююче шоу. Багатосерійне. У колишніх чиновників, одного за іншим, будуть відбирати їхнє майно, з тим щоб продати на користь держави. Все це буде транслюватися в прямому ефірі до більшої радості обивателів.
Відповідний закон може бути прийнятий Верховною Радою вже 19 вересня. Він повинен вступити в силу на наступний день після опублікування. Проект цього закону має номер 1031 і назву "Про внесення змін у деякі законодавчі акти України щодо конфіскації незаконних активів осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та покарання за набуття таких активів". У першому читанні він був схвалений 11 вересня. Тоді ж депутати проголосували за те, щоб скоротити терміни його підготовки до другого читання до семи днів.
Причина поспіху зрозуміла: проект внесений президентом, який визначив його як невідкладний. Розробкою проекту керував глава президентського офісу Андрій Богдан. В профільному комітеті з питань антикорупційної політики більшість членів (11 з 18), в т. ч. голова комітету Анастасія Красносільська, складаються у фракції правлячої партії "Слуга народу". Тому розгляд поправок на комітеті буде чистою формальністю, і можна не сумніватися, що закон буде прийнятий у тому вигляді, який повністю влаштовує Зеленського і Богдана.
Також можна впевнено прогнозувати, що закон зустріне повну підтримку у найширших мас телеглядачів. Тим не менш наслідки прийняття цього закону можуть бути дуже сумними - спочатку для міжнародного іміджу України, а потім і для держбюджету, коли екс-чиновники почнуть відсудити компенсацію своїх втрат через ЄСПЛ.
По суті, Україна ризикує стати зразком країни, де порушуються основоположні конституційні норми. Згідно ст. 58 Конституції україни закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи; ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення. Проте в законопроекті №1031 йдеться про конфіскацію активів, отриманих протягом чотирьох років до дня набрання чинності цього закону.
Відбуватися це буде так. Відразу після вступу закону в силу НАБУ і Спеціалізована антикорупційна прокуратура, а також Держбюро розслідувань і Генпрокуратура повинні будуть зайнятися виявленням необґрунтованих активів і збором доказів їх необґрунтованості. Щоб полегшити це завдання, закон вимагає розкриття банківської таємниці щодо будь-якій юридичній і фізичній особі без рішення суду, лише за письмовим запитом прокуратури, НАБУ або ДБР.
Наступний етап - прокурор звертається до Вищого антикорупційний суду з позовом і просить накласти арешт на активи чиновника. Це прохання суд може розглядати у відсутність відповідача. Тобто судовий розгляд по суті спору ще навіть не почалося, а майно вже заарештовано і передано в управління Нацагентства з питань виявлення, розшуку та управління активами, отриманими від корупційних та інших злочинів.
Далі чиновник повинен буде спростовувати в суді твердження про те, що його активи є необґрунтованими. Тобто він повинен буде доводити, що його законних доходів за ці чотири роки вистачило на придбання цих активів. Активи конфіскуються, якщо різниця між їх вартістю і законними доходами чиновника в 500 або більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на день набрання чинності даного закону, тобто перевищує 960,5 тис. грн.
Причому закон прописаний так, що обґрунтовувати активи можна тільки законними доходами цього самого чиновника. Тобто не можна обґрунтувати активи витраченими на них власними грошовими заощадженнями (вони не відносяться до доходів) і грошовими внесками інших членів сім'ї, також не можна послатися на гроші, взяті в борг, і навіть на банківські кредити - теж не можна. Виходить, сім'я залишається без придбаних активів (житла, авто) і без заощаджень, тільки з боргами. Або, в наших реаліях, платить великі хабарі, щоб цього уникнути.
Зайве уточнити, що цей закон поширюється не тільки на вищий ешелон державної влади, але і на депутатів і суддів всіх рівнів, всіх держслужбовців, посадових осіб місцевого самоврядування, військових посадових осіб (крім строкової служби та курсантів), поліцейських, посадових і судових осіб усіх інших держорганів. Це сотні тисяч людей.
У скількох з них знайдуться необґрунтовані активи - зараз можна тільки гадати. Але впевнено можна припустити, що справедливості тут не буде, а буде відверта упередженість. "Ми змінюємо філософію боротьби з корупцією - потрібно не тільки садити злочинців, але і повертати державі вкрадені ними гроші!" - пояснює появу законопроекту №1031 партія "Слуга народу". Коли поставлене завдання шляхом конфіскації активів поповнити держбюджет - безсумнівно, слідчі і прокурори будуть прагнути виконати і перевиконати план.
Також і судді будуть судити з обвинувальним ухилом. Тим більше, що закон відкриває перед ними широкі можливості для сваволі. Стаття 89 Цивільного процесуального кодексу буде доповнено дивовижною нормою: "У справах про визнання необгрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави суд виносить рішення на користь тієї сторони, докази якої були більш переконливими у порівнянні з доказами іншої сторони".
Але команді Зеленського потрібні і посадки колишніх топ-чиновників. Для цього закон додає в Кримінальний кодекс статтю 368-5 "Незаконне збагачення". Набуття особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, активів, вартість яких перевищує її законні доходи більш ніж на 15 тис. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (тобто на 14 млн 407 тис. грн), карається позбавленням волі на строк від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Якщо врахувати, що у суду буде можливість завищувати, так і занижувати вартість активів в рази або навіть в десятки разів, то боротьба з незаконним збагаченням легко перетвориться в розправу над опонентами. І це наше телешоу цілком може стати приводом для санкцій з боку ЄС аж до скасування безвиза і денонсації Угоди про асоціацію.
