Класові вороги. Чому ГФС блокує електронну звітність підприємців

В кінці минулого року десятки, якщо не сотні столичних підприємців отримали з районних податкових інспекцій повідомлення, скроєні по одному шаблону. У них бізнесменам "з метою удосконалення інформаційного обміну в електронній формі" пропонувалося з усіма документами терміново прибути в податкову інспекцію з метою укладення "додаткової угоди до договору про визнання електронних документів" (проект угоди додавався). Більшість підприємців, не особливо вдаючись у деталі і, мабуть, не бажаючи зайвий раз сваритися з податківцями, прийшли і підписали. І тим самим, як виявилося, самі себе підставили. Особливий розмах "епідемія" придбала у Печерському районі столиці. Наприклад, 18 січня в приміщенні Печерської ДПІ ДС спілкувалася з півтора десятком підприємців, які прийшли туди з єдиним питанням: з якої причини їм відключили подачу електронної звітності і тим самим заблокували роботу? З великою часткою визначеності відповімо: вони стали жертвами елементарного розлучення.

Необхідні пояснення

В Україні широкого розмаху отримала подання податкової звітності в електронному вигляді. Справді набагато зручніше відзвітувати про виплаченої зарплати, зареєструвати податкові накладні онлайн, ніж стояти в чергах (до речі, в центрах обслуговування платників при податкових інспекціях черг практично немає; це зручно і фіскалам). Електронний документоборот регулюється договором про визнання електронних документів. Його Типова форма міститься у спеціальній Інструкції, затвердженої наказом ще ДПАУ №233 від 10.04.08 р. Ця Інструкція також передбачає всього два чіткі підстави для одностороннього (з боку податківців) припинення таких договорів: у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих і при зміні підприємством місця реєстрації.

З усіма випливають з цього наслідками. До речі, в Україні вже з'явився ринок послуг з відновлення електронних договорів; мабуть, це робиться не без допомоги самих фіскалів, які можуть заробити на цьому "трудові" копійки. Пропозицію про укладення додаткової угоди - один з таких способів і, зазначимо, не єдиний.

Старі схеми

Проект "угоди", запропонований для підписання фіскалами, спрямований на те, щоб врегулювати "спірні питання" (цей термін теж, до речі, не передбачений законодавством), що виникають при подачі електронної звітності. У типовому договорі йдеться про те, що у разі виникнення цих самих питань одна сторона надсилає іншій повідомлення з обгрунтуванням причин та реквізитів електронного документа. І все.

У проекті ж "угоди" говориться, що в цьому випадку податкова інспекція додатково, цитуємо, "повідомляє платника податків про тимчасове зупинення дії цього договору до врегулювання відповідних спірних питань (вирішення спору)". Таким чином, податківці нав'язують платникам податків ще одна підстава для блокування подачі електронної звітності. І при цьому як би його легалізують, адже, за загальним правилом, законним є те, що не суперечить нормам законів та нормативно-правових актів, а також договорів. Платник податків же, підписуючи "додаткова угода" до типового договору, потрапляє в ярмо до податківців, які під приводом з'ясування "спірних питань" та з метою вибити якісь пояснення з цього приводу практично паралізують бізнес.

Тим підприємцям, які розпізнають підступ (як правило, за допомогою юристів, недарма податковий розлучення застосовується до найменш захищеної категорії дрібних бізнесменів - точно також, як при "моніторинг" виплати мінімальної зарплати у 3200 грн ), податківці знову-таки блокують дію договору, примушуючи тим самим підписати це саме додаткову угоду.

ДС побувала на засіданні робочої групи в Печерської ДПІ, де розглядалася "справа" компанії, що відмовилася підписувати угоду". В помсту фіскали фактично заблокували їй можливість реєструвати податкові накладні в рамках наявного договору. Для того, щоб розмова була більш предметною, захисники підприємців запросили інспектора Ради бізнес-омбудсмена (СБО) Олександра Хоменка. Справа в тому, що в кінці минулого року СБО, реагуючи на скаргу підприємства, зареєстрованого опеньків ж у Печерському районі, звернув увагу податківців на нав'язування неправомірного "додаткової угоди". Протягом одного дня податківці абсолютно схожій ситуації змушені були відмовитися від своїх претензій.

І на цей раз 12 представників структурних підрозділів податкової інспекції на чолі з т.в.о. першого заступника голови ДПІ Кирилом Нечипоруком так і не змогли пояснити, з якої причини підприємству зупинено дію договору про визнання електронних податкових документів. Правда, здалеку показали на аркуші паперу певний "алгоритм дій", який, за їх версією, передбачає саме таку міру. На наступний день розмова продовжився в Головному управлінні ГФС р. в Києві. Його начальник Людмила Демченко, як нам здається, зрозуміла,
що необхідність надання пояснень та документів з електронним податковим документам ні в якому разі не може скасовувати право платників податків щодо подання електронних документів. Адже така умова є абсолютно незаконним, як і "додаткові угоди". У той же день дія договору підприємству було відновлено.

Можна сказати, що окремо взятому платнику податків крупно пощастило. Не зрозуміло, як бути іншим підприємствам Печерського району, які в кінці року з подачі податківців підкоригували свої договору, а тепер для дачі пояснень щодо спірних питань" фіскали їх заблокували? Доречно згадати, що в практиці спілкування бізнесу і податківців такі випадки вже були. У 2015 р. голова ГФС Роман Насиров, реагуючи на повідомлення СБО у листі №15830/6/99-9918-07-01-15 від 28.07.15 р., попередив, що буде притягати до відповідальності керівників податкових інспекцій за самодіяльність по розширеному тлумаченню договорів про визнання електронних документів. Виходить, у фіскалів пам'ять коротка? Або вони дійсно перетворилися на "класових ворогів" підприємців, яким, за словами прем'єра, необхідно "оголосити війну"?