Крок вперед, два назад. "Гей-поправка" може знову відкласти безвиз
Майже здійснилося: 5 квітня Європарламент проведе дебати щодо надання Україні безвізового режиму, 6 квітня проголосує це питання, а в середині травня рішення остаточно затвердить Рада ЄС. І якщо все пройде як по маслу, кататися в Європу без віз українці зможуть вже з червня (потрібно ще 20 днів після публікації на вступ рішення в силу).
Здавалося б, можна відкривати недопите з Дня Святого Патріка ірландське пиво і святкувати. Але ніхто не поспішає. По-перше, ми чекаємо цей самий безвиз так довго, що вже й самі не впевнені, що це не міф. По-друге, вічно "стурбована" Європа завжди може піти на поступки і прийняти рішення не на користь України. Тим більше, що ми самі підкидає їй таку можливість.
"ЛГБТ-норма" зі старого кодексу
На хвилинку скористаємося машиною часу і повернемося в осінь 2015 р. в Київ, Україну. Тоді є шанс згадати, як в листопаді, після викликаючої промови Петра Порошенка з закликом не провалити "безвізовий пакет", Рада з п'ятої спроби, зі скрипом і скрепными танцями прийняла антидискримінаційну поправку до Трудового кодексу. Вона визначала широкий перелік ознак, за якими заборонена дискримінація. Але каменем спотикання стали, очікувано, гендерна ідентичність і сексуальна орієнтація.
Незважаючи на те, що стаття закону стосувалася тільки трудової сфери, а генпрокурор Юрій Луценко тактовно закликав зал Ради дати і геям попрацювати, два дня голосування перетворили на фарс. Депутати ходили по кулуарах, обурюючись по телефону, що їх змушують підтримувати "пі...сів", туди ж якось проник священик, путающий апостола Павла з Ісусом і обіцяв всім геєну вогненну, а окремі розумники на камеру плутали гендер, орієнтацію, "ставлення до статевих відносин" та інші лякаючі їх слова. Під Радою тим часом проходила акція "don't FU€K with us!" з райдужними парасольками і вимогою прийняти весь пакет законів заради скасування віз.
Іронія ситуації була в тому, що скандальну прийняли поправку до старого Трудового кодексу, тоді як текст нового був затверджений у першому читанні і чекав розгляду. Звіт Європи про прогрес у візовій лібералізації прямо зобов'язує Україну зберегти антидискримінаційну статтю і в новому Трудовому кодексі, сказав у коментарі "ДС" менеджер з адвокації та партнерства представництва Freedom House в Україні Зорян Кісь.
Але не все так просто. Менш ніж за місяць до голосування за безвизу цирк в Раді запустили по новому колу. Відомий гомофобним поглядами і регулярно цитований сайтами кшталт "Твоя Біблія" нардеп від "Народного фронту" Павло Унгурян вніс новий варіант статті про недискримінації, що пропонує заборонити її "за будь-якою ознакою". При цьому перелік, на якому раніше наполягала Європа і правозахисники, з норми пропав. Далі - веселіше. Парламентський комітет з більш ніж п'яти варіантів (Мустафа Найєм, наприклад, пропонував перенести статтю в тому вигляді, в якому її голосували в 2015 р.) вибрав саме варіант Унгуряна.
Чим він поганий в своїй ідеї: при подачі позову в суд про можливої дискримінації за конкретною ознакою (наприклад, підлозі або орієнтації) розмита норма дає судді занадто вільні можливості для інтерпретації поняття дискримінації, а адвокату або правозахиснику заважає вибудувати лінію підтримки свого клієнта.
Це, звичайно, не означає, що поправка з конкретним переліком моментально допоможе перемогти дискримінацію, але з точки зору можливостей для юридичної практики вона вважається більш робочої. І знову-таки на це який рік наполягає Європа.
Фактично скасування поправки - крок назад на рік з копійками. Не зайвим буде згадати, що в плані дій до Нацстратегии з прав людини у Кабміну є і внесення злочинів на ґрунті гомофобії та трансфобії в Кримінальний кодекс (також конкретизуючи ці поняття), і написання законопроекту про громадянські партнерства. Тобто Україна вже задекларувала зобов'язання йти в бік лібералізації своїх законів. Але парламент навіщо-то оселився в Середньовіччі і не дуже-то планує звідти вибиратися.
Обіцяють подумати ще раз
Сама поправка є прямим зобов'язанням України перед ЄС в рамках домовленостей про скасування віз, знову підкреслює Зорян Кісь. "Невиконання цього зобов'язання буде означати, що реально безвізовий режим для українців може знову відкладене, - попереджає він. - Але це не найгірше. Найгірше, що політики знову підставляють Україну і вона виглядає перед ЄС, як шахрайка. Шанси повернути все в правильне русло високі, але волю потрібно стимулювати тиском - і зовні, і зсередини України".
На тему "вам шашечки чи їхати?" вже висловилася і Адміністрація президента. Так, прес-секретар президента Святослав Цеголко у понеділок, 27 березня, запевнив, що Порошенко вважає не тільки помилковим, але провокативним рішення прибрати норму кодексу. "Президент не допустить ревізії зобов'язань України, реалізованих нами для отримання безвізового режиму. Петро Порошенко по дипломатичних каналах запевнив наших партнерів у тому, що така позиція комітету не знайде підтримки ні в Раді, ні, тим більше, з боку президента", - пояснив прес-секретар. Сподівається на розсудливість парламенту і перший віце-спікер Ірина Геращенко. "Проект Трудового кодексу в тому вигляді, в якому його ухвалив профільний комітет, не отримає підтримку сесійної зали. Деякі скандальні поправки будуть обов'язково ставиться на підтвердження (зокрема, скасовують антидискримінаційні норми)" - підкреслила вона. Депутатам не треба плутати роботу в комітеті з іншими сферами своєї багатогранної духовної життя", обурюється Ірина: "Я взагалі дивуюся - оцінювати людину на роботі потрібно виключно за його професійними якостями, а не за віком, статтю, орієнтації, це ж такі очевидні речі".
Обурення президента розділив у коментарі "ДС" політолог Володимир Фесенко: "Ця ситуація може спровокувати проблеми з отриманням безвізового режиму. На жаль, багато опозиційні політики у нас, та й не тільки, діють за принципом - чим гірше, тим краще, а те, що результат торкнеться багатьох громадян країни, їх не хвилює".
Під тиском президента і міжнародних організацій депутати обіцяють ще раз зібрати комітет соцполітики у квітні і тверезим поглядом оцінити варіанти поправок про недискримінацію. Комітет планує повернутися до поправок на засіданні 11 квітня, і на ньому переглянути своє рішення за 46-й поправці Унгуряна від 15 березня.
Не можна достовірно сказати, що в цій ситуації зіграло велику роль - нерозуміння окремими депутатами ситуації, скріпи головного мозку або навмисне бажання наблизити політичну кризу, а з ним і дострокові вибори. Навряд чи спроба парламенту провалити безвізовий режим руками "високодуховних" колег може здатися розумною здоровому людині. Але поки є час виправити помилку.
