Мережевий Оракул. Яка доля уготована хворобливому агентству Корчак
Черговий пленарний тиждень Верховної Ради, з 20 по 23 червня, буде передостанній перед парламентськими канікулами. На ній буде зроблена четверта за рахунком спроба включити до порядку денного законопроект №6335 про перезавантаження Національного агентства з питань запобігання корупції (НАПК), внесений урядом ще 11 квітня.
Попередні три спроби провалилися 13 квітня, 25 травня і 6 червня. Багато депутатів не бачили необхідності вдаватися до радикальних заходів, таких як звільнення нинішніх членів НАПК і проведення нового конкурсу. Але після цього відбулися дві важливі події, які роблять перезавантаження агентства невідкладної.
По-перше, 9 червня член НАПК Руслан Рябошапка подав в уряд заяву про відставку. Також він закликав народних депутатів якомога швидше підтримати законопроект про перезавантаження НАПК в першому читанні і в цілому як закон.
По-друге, 15 червня правоохоронці провели обшуки в робочому кабінеті заступника голови НАПК Руслана Радецького і потім в офісі кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Києва, де зберігається особова справа Радецького. Обшуки проводилися з дозволу суду в рамках досудового розслідування "за фактом використання завідомо підроблених документів з метою отримання свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю". Якщо підозра підтвердиться, це може стати підставою для відсторонення Радецького від посади, а потім і для визнання незаконним призначення його на посаду члена НАПК.
За Законом "Про запобігання корупції" НАПК є колегіальним органом, до складу якого повинні входити п'ять членів. Були обрані тільки четверо, без Рябошапки залишається три, якщо ж позбудеться повноважень Радецький, то залишаться лише двоє - голова НАПК Наталія Корчак і член НАПК Олександр Скопич. А для прийняття рішень на засіданнях агентства необхідні як мінімум три голоси.
Звичайно, можна провести конкурс на дообрання відсутніх членів, але в такому випадку на посту глави НАПК залишиться Корчак, яка показала, що не здатна організувати роботу агентства належним чином.
Законопроект №6335 пропонує більш радикальне рішення: Кабмін повинен достроково припинити повноваження всіх членів НАПК, оголосити новий конкурс на ці посади і призначити в. о. голови НАПК, який буде керувати агентством до формування його нового складу і обрання нового голови
Нагадаємо, що у агентства є не тільки члени, але і більш двохсот штатних працівників. Вони підпорядковуються керівнику апарату НАПК, однак питання про прийняття їх на роботу і звільнення, заохочення і покарання, згідно із законом, відносяться до компетенції голови НАПК. Тому ідея про призначення в. о. голови виглядає цілком логічною. У той же час багато депутати побоюються, що таким чином уряд хоче отримати контроль над НАПК, поки буде проводитися новий конкурс.
6 червня в парламенті з'явився ще один законопроект на ту ж тему - №6549, внесений депутатами Ігорем Алексєєвим з "Народного фронту" та Ігорем Артюшенко з БПП. Цей проект схожий на урядовий, але не містить пункту про призначення в. о. голови НАПК. Можливо, такий варіант має більше шансів на проходження через парламент. При самому оптимістичному розвитку подій депутати встигнуть протягом одного пленарного тижня проголосувати за включення якогось одного або обох проектів до порядку денного і прийняти один з них в першому читанні, а на останньому перед канікулами пленарному тижні, з 11 по 14 липня, проголосувати у другому читанні і в цілому.
Але навіть якщо все це вийде, новий конкурс триватиме кілька місяців, і немає ніякої гарантії, що новий склад НАПК буде працювати більш ефективно і злагоджено.
Про вирішення проблеми можна буде говорити лише в тому випадку, якщо НАПК після перезавантаження виправдає очікування суспільства - виявить чиновників з тіньовими доходами і нечесно нажитим майном. Поки ж формально занедбане е-декларування нагадує пародію на боротьбу з корупцією. Це враження ще більше посилиться, якщо ситуація з паралічем НАПК (на чолі з Корчак, чітко показала, що буде триматися за крісло до останнього) зависне до осені. З іншого боку, є цільова аудиторія, зацікавлена в тому, щоб параліч тривав якомога довше, а краще - перейшов в клінічну смерть. Мова про потенційних фігурантів антикорупційних перевірок, якими має займатися агентство. Дуже може бути, що згаданий законопроект не потрапляє до порядку денного парламенту саме з цієї причини.
