Шмигаля на поводок. Як Рада допомогла Зеленському скористатися одкровеннями Уманського

"Чергове позачергове засідання парламенту, яке відбулося 24 квітня, мало в порядку денному сім пунктів. Відразу підкреслимо, що постанови про призначення Міхеїла Саакашвілі віце-прем'єром в цьому списку не було. Це питання відкладено на наступний тиждень, і поки що голосів за таке кадрове рішення бракує.

А серед тих питань, які парламент розглянув сьогодні, найважливішими для Володимира Зеленського були два. Обидва вони пов'язані з дуже великими грошима.

Розблокування змін в регламенті

Перше, заради чого Зеленський скликав нардепів 24 квітня, це розблокування підписання закону "Про внесення змін до регламенту Верховної Ради України щодо протидії зловживанням прав народних депутатів у ході законодавчої процедури", прийнятого у другому читанні і в цілому на попередньому позачерговому засіданні парламенту 16 квітня. Нардепи, близькі до Ігоря Коломойського, внесли чотири проекти постанов про скасування парламентом свого рішення про прийняття цього закону. Тим самим вони заблокували підписання закону спікером Дмитром Разумковим.

Нагадаємо, що проект цього закону, зареєстрований під №1043, був внесений "слугами народу" ще 29 серпня минулого року, в перший же день роботи нинішнього парламенту, і переслідував мету полегшити прийняття законів у турборежимі. Проект був прийнятий у першому читанні 10 вересня виключно голосами "слуг народу"; всі інші фракції і групи відмовилися підтримувати цю ініціативу, оскільки вона різко звужує їх можливості впливати на законодавчий процес. Незабаром вже і в самій фракції "слуг народу" намітилися лінії розколу, і проект №1043 був відкладений у довгий ящик.

Згадали про нього через півроку. Точніше, після 30 березня, коли був прийнятий в першому читанні законопроект №2571-д "Про внесення змін у деякі законодавчі акти України щодо удосконалення деяких механізмів регулювання банківської діяльності". Цей закон називають антиколомойским, бо він повинен зробити неможливим повернення "Приватбанку" колишнім власникам - Коломойському і його партнерам. До другого читання проекту №2571-д в нього внесено понад 16 тис. поправок, в основному - нардепами, близькими до Коломойського.

Щоб позбавити парламент від необхідності розглядати законодавчий спам у вигляді багатьох тисяч поправок, потрібно змінити регламент. "Слуги народу" не придумали нічого кращого, як скористатися своїм проектом №1043, вже ухваленим у першому читанні. Вони включили туди особливу процедуру розгляду законопроекту, до якого подано надмірно багато поправок. А саме: долю всіх поправок вирішує профільний комітет, після цього кожна фракція і група має право винести на розгляд парламенту не більше п'яти, а кожен позафракційний депутат - не більше однієї поправки (з числа відкинутих комітетом).

І ось 16 квітня проект №1043 був прийнятий остаточно 242 голосами нардепів. Його підтримали 204 "слуги народу", 15 нардепів з ОПЗЖ, 13 членів групи "Довіра" і 10 позафракційних (у т. ч. спікер і його перший зам). Це вже не перший раз, коли на допомогу Зеленському приходять нардепи з ОПЗЖ, і чим він з ними розплачується - залишається загадкою. Але так чи інакше, справа зроблена. Зміни до регламенту внесли, і єдине, що міг зробити в такій ситуації Коломойський, це загальмувати їх вступ в силу.

Для цього знадобилися чотири проекти постанов про скасування прийняття законопроекту №1043. Як і очікувалося, 24 квітня всі ці проекти постанов провалилися. Таким чином, Разумков тепер спокійно може підписати прийнятий закон і направити його на підпис Зеленському.

Як тільки закон про внесення змін до регламенту буде опублікований і набуде чинності, можна буде швиденько застосувати його до антиколомойскому законопроекту №2571-д. Регламентні нововведення дозволять забракувати всі (ну або майже все) з 16 тис. поправок на засіданні профільного комітету (з питань фінансів, податкової та митної політики). Потім залишиться скликати нове "чергове позачергове засідання парламенту, щоб розглянути проект №2571-д за особливою процедурою і в один присід, не затягуючи на довгі місяці, прийняти його у другому читанні і в цілому.

Прийняття антиколомойского закону - єдина вимога МВФ, яка на даний момент залишається невиконаним. Відсутність цього закону перешкоджає отриманню Україною зовнішніх кредитів на суму, як підрахував Зеленський, понад $10 млрд. Ці гроші повинні піти на поповнення дефіциту держбюджету і, до речі, вже враховані у законі про держбюджет-2020. Без них виконати бюджет просто неможливо. Тому засідання парламенту 24 квітня хоч і виглядало чисто технічним заходом, але виявилося досить важливим.

Створення тимчасової слідчої комісії

Також з дуже великими грошима пов'язаний останнє питання порядку денного 24 квітня - "Про створення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування оприлюднених в ЗМІ фактів можливих корупційних дій посадових осіб органів державної влади, які призвели до значних втрат доходної частини Державного бюджету України".

Такий проект постанови парламенту ініціювали сім нардепів: Іван Крулько з "Батьківщини" разом з лідером партії Юлією Тимошенко, голова партії "Слуга народу" Олександр Корнієнко, представниці "Євросолідарності" Ірина Геращенко та Ніна Південця, лідер фракції партії "Голос" Сергій Рахманін та співголова групи "За майбутнє" Тарас Батенко.

"На сьогоднішній день питанням, який викликав надзвичайний суспільний резонанс, стала оприлюднена у ЗМІ інформація колишнього міністра фінансів України Ігоря Уманського щодо корупційних дій посадових осіб органів державної влади, зокрема, Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України та Державної митної служби України, які призвели до недоотримання доходів Державного бюджету України в особливо великих розмірах. За оприлюдненою інформацією, корупційні оборудки, які сьогодні здійснюються посадовими особами податкової та митної служби, позбавляють Державний бюджет України доходів в 120 млрд грн на рік", - зазначили депутати в пояснювальній записці.

Вони запропонували створити тимчасову слідчу комісію у складі 13 членів, з яких сім (тобто більше половини) - "слуги народу", а решта шість - по одному представнику від інших чотирьох фракцій і двох депутатських груп. Також автори проекту запропонували обрати головою комісії Івана Крулька, а його заступником - "слугу народу" Євгена Петруняка.

За цю постанову проголосували 324 нардепа, в т. ч. 217 248 "слуг народу", 29 з 44 членів фракції ОПЗЖ, 21 з 27 членів фракції "Євросолідарності", 16 з 24 членів фракції "Батьківщини", 16 з 17 членів групи "Довіра", 12 з 22 членів групи "За майбутнє" та 13 з 22 позафракційних (у т. ч. спікер, його перший заступник і заступник). Не підтримав цю постанову жоден член фракції партії "Голос". Схоже, ця партія відчуває свою відповідальність за Мінфін і підлеглі йому фіскальні, податкові, митні органи в період з вересня 2019 р. донині - саме такий період записано в постанові.

Термін діяльності комісії - шість місяців. Таким чином, не пізніше 24 жовтня вона повинна сформулювати свої висновки і виступити з доповіддю на засіданні парламенту.

Тут виникає питання, навіщо знадобилася ця комісія Зеленському і фракції "слуг народу". Підкреслимо, що саме Зеленський наполіг на розгляді парламентом ініціативи про створення цієї комісії. А в числі співавторів цієї ініціативи було Корнієнко.

Відповідь в тому, що для самого Зеленського, так і для парламентських "слуг народу" діяльність цієї комісії не представляє небезпеки. Її викривальний імпульс спрямований виключно на уряд, як попереднє - Олексія Гончарука, так і нинішній - Дениса Шмигаля, а також на тодішнє і нинішнє керівництво Мінфіну, фіскальних, податкових, митних органів.

Якщо комісія нариє якийсь компромат на них, то Зеленський і фракція "слуг народу" зможуть хизуватися своєю нібито "безкомпромісність у боротьбі з корупцією". Ну а якщо раптом в ході розслідування буде виявлено неприваблива роль самого Зеленського, то такі висновки будуть просто заблоковані і не допущені до озвучення від імені комісії.

До речі, у цьому зв'язку може непомітно так вирости впливовість "Батьківщини", адже саме її представник очолив тимчасову слідчу комісію парламенту.