Зовсім ручна. Навіщо перетворювати ЦВК з доброї дворняги в домашнього мопса
Уявлення про розпуск Центрвиборчкому від президента надійшла в комітет Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування ввечері 10 вересня. Не відкладаючи справу в довгий ящик, нардепи вирішили розглянути його на найближчому засіданні комітету. Стаття 31-1 закону про ЦВК припускає, що повноваження всього складу Комісії можуть бути достроково припинені Верховною Радою за "вмотивованим поданням президента". Що ж спонукало главу держави розпочати процедуру зміни складу Центрвиборчкому?
Формально-юридичний відповідь на це питання міститься в тексті подання Зеленського. У документі він вказує, що Комісія "неодноразово виявляла недостатню виваженість або навіть політичну упередженість". Крім того, у провину Центрвиборчкому ставлять його бездіяльність на виборах до парламенту 21 липня. На доказ першому тезі президент призводить рішення ЦВК про відмову в реєстрації 28 кандидатів у народні депутати.
Зокрема, в якості яскравого прикладу необ'єктивності та політичної заангажованості" президент наводить позицію ЦВК по 169 округу в Харкові, де ЦВК спочатку зняла з виборів кандидата від "Слуги народу" Олександра Куницького, який пізніше переміг на окрузі з великим відривом. Ще одним приклад "недобросовісності" членів ЦВК президент називає реєстрацію кандидатів у депутати, які вказували у своїх біографічних відомостях неправдиві дані про партійність.
Більше ясності в причини рішення президента вніс заступник голови фракції "Слуга народу" Олександр Корнієнко. За його словами, у президента членів ЦВК звинувачують не тільки в політичній заангажованості, але і в бездіяльності.
"За інформацією, якою я володію, це ті факти бездіяльності ЦВК, які були визначені останніми судовими рішеннями, і дуже багато судових рішень, які визначали неправомірність тих або інших рішень Цвк під час парламентських (виборів)", - сказав він.
Спрогнозував Корнієнко та часові рамки розгляду Радою рішення Комісії - це відбудеться до 13 вересня, а нові кандидатури будуть внесені в Раду до 18 вересня.
Потрібно зізнатися, що претензії влади в нинішньому складу ЦВК не виглядають занадто переконливими. Претензій до демократичності останніх виборів ні в кого ні в Україні, ні за кордоном не виникло. Та й в цілому дивно, що президент і його партія, яка виграла вибори з розгромним результатом, раптом пред'являють претензії до роботи ЦВК. Що ж стосується окремих складних випадків", як наприклад з Куницким, то це все ж окремі приватні випадки, які трапляються на всіх виборах. Та й для відмови в реєстрації Куницькому були досить зрозумілі правові підстави. Що ж стосується реєстрації кандидатів від організацій зі схожими на "Слугу народу" назвами, то мати схожі назви законом не заборонено і правових підстав відмовляти їм у реєстрації немає. З цієї причини клонів і двійників на всіх українських виборах було достатньо. Так що рішення замінити ЦВК все ж відверто політичне, а не правове.
Незайвим буде нагадати, що нинішній склад ЦВК Верховна Рада затвердила менше року тому - 20 вересня 2018 р. До того парламент чотири роки не міг домовитися про призначення нових членів Центрвиборчкому, незважаючи на те, що термін повноважень 12 з 15 членів ЦВК закінчився в червні 2014 р., у ще одного - в лютому 2017 р. Народні обранці постійно звинувачували президента і його партію в намаганні монополізувати вплив на Комісію. Справа в тому, що подання про призначення членів ЦВК, як і про їх звільнення, подає до Ради глава держави, враховуючи пропозиції сформованих у парламенті фракцій і груп, пропорційно їх кількісному складу. Саме останній постулат закону і став каменем спотикання при призначенні "комісарів" - опозиція постійно звинувачувала попередника Зеленського в тому, що він буде мати в Комісії підконтрольну більшість, яка зможе приймати будь-які вигідні чолі держави рішення.
Природно, подібних звинувачень не уникнути і нинішньому президенту, але завдяки монобольшинству "Слуги народу" вони будуть звучати з вуст опонентів Зеленського набагато менш впевнено.
А от команді президента, схоже, впевненості не займати. Мабуть, у нової влади вирішили максимально використати підтримку виборців, яку він отримав на президентських, а згодом і на парламентських виборах, перезавантаживши не тільки парламент, Кабмін і силові відомства, але і ЦВК. Схоже, в Офісі президента вирішили кувати залізо, поки гаряче, адже любов українського народу - штука мінлива, і через кілька місяців рейтинг глави держави може виявитися не таким вражаючим. Особливо якщо відбудеться "велика угода" з Росією по Донбасу, яка, як побоюються багато, може стати більш або менш почесною капітуляцією у війні з Росією. Зараз же, коли в Україну повернулися багато заручники Кремля, а новий Кабмін ще не наламав дров в фіскальної та економічної політики і виглядає в очах виборців "молодою і симпатичною командою", націленої на прогресивні реформи, Зеленський має намір взяти стільки влади, скільки зможе.
Тим більше що лояльність членів ЦВК знадобиться "Слузі народу" як на найближчих місцевих виборах, які відбудуться в наступному році, так і на виборах в об'єднані територіальні громади, процес створення яких триває.
Єдина перешкода на шляху перезавантаження Комісії те, що рішення про дострокове припинення її повноважень приймається Верховною Радою України не менш як двома третинами від її конституційного складу, тобто, Зеленському потрібно 300 голосів. І це ще одна причина поквапитися. Поки у Зеленського немає проблем із залученням конституційної більшості, що підтвердили голосування за далеко не однозначні зміни в Конституцію, але з часом все може зміниться. Внефроакционные і група "За майбутнє" відставку ЦВК, швидше за все, підтримають. Перші поки в цілому голосують синхронно з владою, а серед других багато людей, пов'язаних з Ігорем Коломойським, який якраз відразу після подачі в парламент подання про відставку ЦВК провів зустріч з президентом. І якщо ця зустріч була конструктивною, то голоси за відставку ЦВК "За майбутнє" дасть.
Цікаво і те, як будуть голосувати поки ще не до кінця опозиційні "ЄС", "Голос" і "Батьківщина". Першим підтримувати призначений при президентові Порошенко ЦВК, зрозуміло, ніякої потреби немає, а ось "Голос" і "Батьківщина" можуть спробувати в черговий раз "підставити плече" Зеленському. Правда, в останні дні все чіткіше вимальовується тенденція синхронної непідтримки президентських ініціатив трьома зазначеними політсилами. Швидше за все так станеться і з ЦВК, тим більше що голоси фракцій Вакарчука і Тимошенко точно не будуть вирішальними. Якщо ж у цих партіях вирішать ще трохи підіграти Зеленському, то особливого сенсу це мати не буде, адже "слуги народу" вже довели, що не збираються ділиться владою.
В цілому ж історія з перезавантаженням ЦВК виглядає все одно досить дивно. Центрвиборчком, хоч і призначався за попередньої влади, ні до Зеленському ні до "Слуг народу" нелояльності не демонстрував, нагадуючи доброго дворового пса, який начебто і чужий, але не гавкає, не кусається і з задоволенням бере цукор з рук. Однак Зеленському потрібен зовсім вже ручної пес начебто мопса з зеленим бантиком.
