Реформа СБУ. Збунтується чи Баканов проти Зеленського
До моменту початку роботи нової Верховної Ради Володимир Зеленський внесе законопроекти, які дозволять розсекретити тендерні закупівлі в секторі безпеки і оборони та реформувати Службу безпеки України. Про це заявив секретар РНБО Олександр Данилюк 16 липня на форумі "Встановлення справедливості - порядок денний для майбутнього парламенту".
Загалом-то це вимушені обіцянки. Команді Зеленського необхідно демонструвати якісь кроки назустріч побажанням бізнесу, щоб не вбити в нього надію на поліпшення інвестиційного клімату. До того ж подібних заходів вимагають від української влади західні партнери, з якими без особливої на те потреби краще не сваритися. Коли збереться на свою першу сесію нового парламенту, всі будуть чекати від пропрезидентської більшості якихось проривних рішень. Своєю заявою Данилюк поспішив запевнити: мовляв, ми постараємося не обдурити очікувань.
Зокрема, якщо говорити про оборонній сфері, то, за словами секретаря РНБО, треба міняти процедуру оборонного замовлення. "Зараз близько 90% закупівель відбуваються в таємному режимі. На цьому хтось заробляє, або як мінімум гроші використовуються неефективно, - каже Данилюк. - Тому має бути застосований принцип мінімальної доцільною секретності, як він застосовується у багатьох країнах світу".
Підготовчі кроки в цьому напрямку вже зроблені: оновлено наглядова рада концерну "Укроборонпром", 11 липня його головою обрано екс-міністр економічного розвитку і торгівлі Айварас Абромавічус. Це повинно гарантувати, особливо в очах західних партнерів, що реформа оборонних закупівель буде не фіктивною, а справжньою.
Зі свого боку керівництво "Укроборонпрому" запевняє у прихильності реформу. На засіданні наглядової ради 11июля гендиректор концерну Павло Букін нагадав про розроблених "Укроборонпромом" законодавчі ініціативи, включаючи нову редакцію закону "Про державне оборонне замовлення", покликану зробити оборонні замовлення для української армії максимально відкритими. Також концерн домагається перегляду порядку формування ціни на оборонну продукцію з боку Міноборони, зміни системи стандартизації, де до цих пір використовуються застарілі Гости 40-річної давності. "Однак, на жаль, ці ініціативи "загубилися" у коридорах Верховної Ради та інших державних установ", - підкреслює Букін.
Якщо команда Зеленського всерйоз збирається щось змінювати у сфері оборонного замовлення, то краще приступити до цього на самому початку роботи нового парламенту, паралельно з формуванням нового уряду. Тут справа ще й у тому, що подібні реформи приречені на відомчий саботаж. Тому проводити їх краще як раз під час перезміни влади в Міноборони, поки нове керівництво ще тільки почне входити в курс справи і буде нездатна організувати опір введенню нових правил.
До речі, саме з такою проблемою вже зіткнулися плани реформування іншого відомства - СБУ. Між в. о. голови СБУ Іваном Бакановым і керівником президентського офісу Андрієм Богданом, кажуть, вже пробігла чорна кішка: чим більше Баканов входить в курс справи, тим менше йому подобаються перспективи його реформування відомства.
Нагадаємо, що на реформу СБУ категорично наполягають західні партнери. Вони стверджують, що без цього неможливо просування України на шляху до членства в НАТО і ЄС. Одним з головних елементів реформи є скасування Головного управління "К" (боротьби з корупцією і організованою злочинністю) Центрального управління СБУ. Ця функція повинна перейти Держслужбі фінансових розслідувань.
Перед другим туром президентських виборів Данилюк як член команди Зеленського заявив, що новий президент буде працювати над створенням Держслужби финрасследований і над тим, щоб зменшити тиск правоохоронних органів на бізнес. 20 червня вже і сам Зеленський на зустрічі з представниками бізнесу висловився на підтримку створення Держслужби финрасследований і заявив, що СБУ "повинна боротися зі шпигунами і диверсантами, а не займатися бізнесом".
Починаючи з 2009 р. начальником Головного управління "К" за посадою є перший заступник глави СБУ. Саме цю посаду зараз обіймає Баканов. І можна уявити, скільки аргументів за цей час він почув від своїх підлеглих проти ліквідації Головного управління "К" в структурі СБУ.
Тим не менш, судячи з заяви Данилюка на форумі 16 липня, Зеленський все ж схильний стати на бік реформаторів, а не Баканова. Данилюк повідомив, що є кілька законопроектів, що стосуються реформування СБУ, і висловив упевненість в тому, що всі вони будуть прийняті новою Верховною Радою. За його словами, тим самим буде забезпечено цивільний нагляд за спецслужбою і відкрита дорога до реформування сектору фінансової безпеки.
