Прощай, Охендовський. Навіщо Центрвиборчкому два додаткових члена
Вже 20 вересня Україна може отримати нову Центральну виборчу комісію. Принаймні, оптимістичні прогнози на цей рахунок прозвучали на погоджувальній раді парламенту 17 вересня. "Я переконаний, що в четвер ми повинні оновити склад Центральної виборчої комісії. Я провів відповідну нараду, ми обмінялися думками і домовилися, що всі фракції парламенту до кінця дня на своїх засіданнях обговорять це питання, - заявив спікер Андрій Парубій. - Моя позиція незмінна: Центральна виборча комісія повинна бути оновлена як можна швидше. Я зроблю все можливе, щоб це сталося в цей четвер, не відтягуючи". Лідер фракції БПП Артур Герасимов підтвердив: "Ми підтримуємо голови парламенту щодо оновлення складу Центрвиборчкому". У свою чергу, голова фракції "Народного фронту" Максим Бурбак закликав колег: "Треба нарешті завершити цей процес і призначити новий склад ЦВК".
Нагадаємо, що саме розбіжності між БПП і НФ призвели до того, що в останні дні восьмої сесії Верховна Рада так і не змогла відновити Центрвиборчком. На вечірньому засіданні у четвер, 12 липня, представники фракцій обмінялися думками з цього питання і не прийшли до згоди, після чого спікер Андрій Парубій закрив засідання, навіть не винісши питання на голосування. Він закликав керівників фракцій продовжити консультації, щоб стало можливо розглянути питання на наступний день. Але через пару годин депутат Володимир Ар'єв з БПП повідомив, що 13 липня голосування теж не відбудеться, оскільки на вечірній нараді лідерів фракцій більшість присутніх погодилися з думкою, що "п'ятниця, 13-е, - це не той день".
Дійсно, в завершальний день сесії депутати визнали більш важливим розглянути і прийняти в першому читанні законопроекти про внесення в Податковий і Митний кодекси змін, що полегшують життя "евробляхерам", а також про внесення змін до держбюджету-2018 для належного фінансового забезпечення державного сектора вугільної галузі. Так парламент відреагував на акції протесту "евробляхеров" і гірників в центрі Києва. Примітно, що за названі законопроекти голосувала і фракція БПП. Вона не стала відновлювати бойкот засідань, оголошений 5 липня із-за відмови парламенту приступити до оновлення ЦВК, і вирішила відкласти будь-які демарші на осінь.
Варто сказати, що останні сесійні тижні липня було дуже невдалим часом для подібних демаршів. Оголошений БПП бойкот засідань залишився, по суті, внутрішньопарламентської проблемою, а пересічні українці його просто не помітили. У вересні ситуація інша хоча б тому, що починається бюджетний процес. До того ж якщо БПП і НФ не зуміють домовитися, то це буде означати, що розбіжності між партнерами по коаліції вийшли далеко за межі питання про ЦВК.
У зв'язку з цим висловлювалися різні побоювання. Найсерйозніше полягає в тому, що сварка між БПП і НФ призведе до розвалу коаліції і позачергових виборів парламенту. Якщо до 6 листопада БПП оголосить про вихід з коаліції і після цього протягом 30 днів не буде створена нова коаліція, то Петро Порошенко зможе достроково припинити повноваження Верховної Ради (після 6 грудня, в останні шість місяців своїх повноважень, президент, як говорить Конституція, буде вже не має право розпустити парламент). В принципі ця погроза здатна примусити НФ бути поступливішими.
Набагато менше значення мають страшилки про те, що, мовляв, без оновлення ЦВК майбутні вибори будуть нелегітимними. За законом про ЦВК до неї входять 15 членів, термін їх повноважень - сім років. Повноваження 12 членів закінчилися ще 1 червня 2014 р., одного - 2 лютого 2017 р. і лише у двох членів, призначених ЦВК 1 квітня 2014 р., термін повноважень ще не вийшов. Таким чином, парламентські вибори восени 2014 р. і місцеві вибори восени 2015 р. проводила "прострочена" ЦВК, вона ж проводила вибори у новостворюваних об'єднаних територіальних громадах, а також повторні, проміжні, позачергові місцеві вибори в різних селах, селищах, містах. І якщо всі ці вибори вважаються легітимними, то будуть легітимними і будь-які інші вибори, які проведе ця ЦВК, навіть якщо її склад не буде оновлено.
Інша справа, що невирішене питання про ЦВК викликає велике незадоволення у західних партнерів та міжнародних кредиторів України. 18 квітня посли Канади, Великобританії, Німеччини, США і ЄС звернулися з листом до лідерів фракцій і груп Верховної Ради, в якому підкреслили необхідність затвердити "політично збалансований склад" ЦВК і закликали "завершити цей процес без зволікань".
Тоді очікувалося, що результативне голосування відбудеться вже наступного дня, 19 квітня, проте цього не сталося. Причиною затримки стала нездатність БПП і НФ домовитися про розподіл портфелів в майбутньому ЦВК. Взаємна недовіра вилилося у публічну сварку 5 липня, після того як парламент знову відмовився обговорювати питання про оновлення ЦВК. "За" проголосували лише 189 депутатів, причому НФ дав лише 10 голосів.
Представники НФ пояснювали свою позицію двома спірними моментами. По-перше, члени ЦВК висунуто 14 кандидатів, а всього 13 вакансій. По-друге, серед 14 кандидатів немає висуванців "Оппоблока", а це недемократично. У відповідь представники БПП оголосили про готовність зняти одну з своїх кандидатур і закликали партнерів з НФ вчинити аналогічно, щоб звільнити одну вакансію для висуванця "Оппоблока". Зустрічні пропозиції з боку НФ полягали в тому, щоб прийняти закон про збільшення числа членів ЦВК до 16 - мовляв, тоді можна буде включити кандидатуру від "Оппоблока" без скорочення квоти НФ.
Насправді БПП і НФ демонстрували не стільки готовність йти на поступки один одному, скільки намір стояти на своєму до кінця. І хоча цей взаємний шантаж не вилився в повномасштабний парламентська криза, але розбіжності ще залишаються. 18 вересня Андрій Парубій повідомив, що він вніс до парламенту законопроект про збільшення кількості членів Центральної виборчої комісії від 15 до 17 осіб. "Цифра "15" була калькою з Російської Федерації, вона не має принципового значення. Цифра "17" дозволяє пройти процедуру оновлення ЦВК... щоб всі фракції і групи були подані до Центральної виборчої комісії", - заявив спікер парламенту. Чи допоможе це знайти консенсус між фракціями і досягти результативного голосування за оновлення ЦВК - про це можна буде судити за підсумками 20 вересня.
P. S Народні депутати підтримали пропозицію збільшити кількість членів Центральної виборчої комісії від 15 до 17 осіб. За відповідний законопроект №9090'Про внесення зміни до статті 6 закону україни "Про Центральну виборчу комісію" проголосували 236 нардепів.
