Зрадницькі списки. Кого США включили у "тимчасовий уряд" Росії після Путіна
Мова йде про так званому кремлівському досьє, яке адміністрація президента США зобов'язана оновлювати кожен рік у відповідність з прийнятим минулого року законом "Про протидію ворогів Америки" (таку популярну назву отримав цей законодавчий акт).
Міністерство фінансів опублікувало лише частина документа, адже в ньому ще є істотна "секретна частина", яка не підлягає оприлюдненню. Перефразовуючи назву відомого роману Набокова, кремлівська адміністрація майже в повному складі горезвісних двох веж, отримала "запрошення на страту".
Розширений список санкцій - це той самий удар в м'яке олігархічне підчерев'я Росії, після якого кожен із фігурантів повинен вигукнути словами набоковского Цинцинната: "Ось глухий кут тутешньої життя, і не в її тісних межах треба було шукати порятунку".
По своїй суті, групу осіб, об'єднаних санкційних списком, відтепер можна сприймати як поттерианской групи "пожирачів смерті". От тільки якщо у творенні Джоан Роулінг, мітки таємного ордена ставив сам Волан-де-Морт, то в даному випадку замість того, чиє ім'я не можна називати", підписи поставили безпосередньо у Вашингтоні.
Зазначене вище порівняння досить важливо для розуміння загальної логіки процесу. Адже у нас потрапляння в санкційний список стали дуже часто порівнювати з якоюсь піратської чорною міткою. Насправді - це не так. Чорні мітки, як показує практика, отримують деякі представники "неслухняних країн", наприклад, генеральні прокурори в Україні. У випадку з росіянами, мова йде скоріше про дзвіночку прокаженого - ніхто не вимагає від фігурантів санкційного списку канути в Лету або зробити якийсь екзистенційний вибір. У США чудово розуміють, що від усієї цієї масовки рівним рахунком нічого не залежить. Але це знак решті світу - не наближатися до фігурантам і триматися від них подалі.
Філософія санкційного списку полягає в тому, щоб за допомогою різних механізмів фінансового обмеження відсікти від владного московського Олімпу мережа великих артеріальних судин, простими словами, - відсікти від підтримки політичного режиму основну частину російських фінансово-політичних груп та їх власників, а також завдати нищівного удару по квазідержавної надбудові економіки, тобто по групі компаній, в яких тісно сплелися приватні і "державні" інтереси.
У списку фігурують 210 резидентів РФ - фізичних осіб, у тому числі 114 діючих чиновників найвищого рангу, решта - представники великого бізнесу, по-народному - олігархи. Ця частина варто того, щоб зупинитися на ньому більш докладно. У санкционную давильню потрапила адміністрація президента Росії і уряд РФ майже в повному складі. Наприклад, глава адміністрації Антон Вайно, його заступники Сергій Кирієнко і Олексій Громов, прес-секретар президента Дмитро Пєсков. Дивно, але під санкціями виявилися навіть голова Ради з прав людини Євген Федотов і уповноважений при президентові Росії з прав підприємців Борис Титов.
Але найдивовижніше, що в список потрапили прем'єр-міністр Дмитро Медведєв, заступники голови уряду Ігор Шувалов (перший заступник), Олександр Хлопонін, Віталій Мутко, Аркадій Дворкович, Ольга Голодець, Дмитро Козак, Дмитро Рогозін. Крім них, у західній опалі опинилися всі міністри, включаючи міністра економічного розвитку Максима Орєшкіна.
Що стосується законодавчої гілки влади, то у списку голова Ради Федерації Валентина Матвієнко і голова Державної думи В'ячеслав Володін.
З силовиків: директор Служби зовнішньої розвідки Сергій Наришкін, голова Ради безпеки Микола Патрушев, глава Національної гвардії Віктор Золотов, глава ФСБ Олександр Бортніков, генеральний прокурор Юрій Чайка.
З регіональних лідерів: мер Санкт-Петербурга Георгій Полтавченко, мер Москви Сергій Собянін.
Санкційна політика США відтепер спирається на чіткі кількісні фільтри, які дозволять провести сегрегацію державних і приватних компаній. За оцінками американського мінфіну, на квазідержавний сектор економіки, який утворився в результаті другої хвилі приватизації на початку нульових, припадає третина зайнятих працівників і 70% ВВП. Відтепер до квазідержавним компаніям будуть віднесені підприємства, у яких більше 25% належить державі і дохід за 2016 р. перевищив $2 млрд.
До класу "олігарх" відтепер будуть віднесені всі особи, що мають річний дохід, що перевищує $1 млрд. За великим рахунком можна не морочитися і просто копіювати списки Forbes прямо транзитом в додаток "В" санкційного пакета - "список олігархів", якщо, звичайно, шановний журнал не подасть в суд за такий явний копіпаст. Хоча, як показує перелік персоналій, на цей раз зробили саме так. І якщо подібна практика буде продовжена, то російські олігархи скоро почнуть ходити в дранті і благати не включати їх до списку Forbes, який ще не так давно зберігали в рамочці біля робочого столу поруч з портретом Путіна.
Серед топів державних компаній під роздачу потрапили керівники таких фінансових установ, як Ощадбанк (Герман Греф), ВТБ (Андрій Костін). Зовнішекономбанк Сергій Горьков. Глави найбільших сировинних компаній: "Газпрому" Олексій Міллер), "Роснєфті" Ігор Сєчін), "Транснафти" (Микола Токарєв). Також у список включені керівник ВАТ "Російських залізниць" Олег Бєлозьоров, "Ростеха" - Сергій Чемезов.
Група олігархів в списку, як вже згадувалося, - це фактично російський варіант Forbes: Роман Абрамович, власники групи "Альфа" Петро Авен і Михайло Фрідман, дружина Юрія Лужкова Олена Батурина, Олег Дерипаска, Євген Касперський (власник відомої ІТ-компанії), фігурант скандалу у Франції Сулейман Керімов, товариш Путіна по пітерському кооперативу і голова ради директорів банку "Росія" Юрій Ковальчук, власник Rambler&Co Олександр Мамут, Борис та Аркадій Ротенберг, головний акціонер "Сєвєрсталі" Олексій Мордашов, Володимир Потанін ("Норільський нікель"), Михайло Прохоров, Алішер Усманов, Аркадій Волож (співвласник "Яндекса"), президент "Сколково" Віктор Вексельберг. Загальний стан фігурантів перевищує $300 млрд.
Якщо проаналізувати структуру персоналій списку, то можна зробити один цікавий висновок: адміністрація президента США визначила якийсь круг "рукопожатних" осіб, з якими в піковому випадку погодиться вести переговори. Це так сказати, чернетка "тимчасового уряду", коли вік кремлівських в'язнів підійде до свого логічного фіналу. Хто ж ці представники майбутньої "тимчасової адміністрації"? У список не ввійшли: беззмінний керівник "Роснано" Анатолій Чубайс, голова Рахункової палати Тетяна Голікова, голова Центрального банку РФ Ельвіра Набіулліна, архітектор економічного ренесансу і ешелонованої системи фінансового резервування, колишній багаторічний міністр фінансів Олексій Кудрін. А що, симпатична компанія вимальовується: президент Олексій Кудрін, прем'єр-міністр Анатолій Чубайс і міністр фінансів Тетяна Голікова. І Ельвіра Набіулліна, як і зараз, на посаді глави Центробанку, природно. Виглядає все досить фантасмагорично, але, тим не менш, перст "дядька Сема" недвозначно вказав російському істеблішменту (зрозуміло, тієї його частини, якій дороги порти, а не скріпи), на кого варто робити ставки при активації нового політичного циклу: дострокового або чергового, тут вже як карта ляже. З іншого боку, цим персонам не позаздриш, як мінімум косі погляди їм вже забезпечені. У цій компанії незворушним мудрецем ризикує залишитися лише Кудрін: всі інші переживуть не найкращі місяці своєї політичної кар'єри.
Секретна частина санкцій стосується тих осіб, які дізнаються про своє "потрапляння" лише виїхавши за межі РФ, в ті країни, де юрисдикція спецслужб США поширюється далі стін посольств.
Якщо відкинути значну емоційну презентабельність санкцій (такі персони!), варто відзначити, що на виході вийшов досить вихолощений документ. Хоча ряд російських ЗМІ вже оцінили їх як грубе втручання у процедуру виборів президента РФ в березні цього року, а ряд російських політиків заговорили мало не про розрив відносин, реакція Росії виглядає теж як роздування ропухи при вигляді хижака.
Так, санкції досить неприємні: по суті, мова йде про закриття перед носом російських бізнесменів і політиків дверей в західний клуб джентльменів. І хоча обійти санкційні заборони буде досить просто, побудова та структурування прозорого бізнесу на Заході відтепер під великим питанням: багато елементів західної ринкової інфраструктури для фігурантів ризикують опинитися під негласною забороною. Варто пам'ятати, що найсильніша сторона санкцій - це самоцензура суб'єктів світової економіки, а зовсім не написане на папері. У цьому, до речі, криється кардинальна відмінність української моделі санкційної політики від західного варіанту: нульова самоцензура і постійні спроби знайти лазівки для свого бізнесу в санкционном "екрані".
Яскравий приклад західної самоцензури інвесторів - це зміна політики швейцарського фінансового холдингу UBS Group, який нещодавно розіслав своїм клієнтам рекомендаційний лист з пропозицією утриматися від інвестицій в будь-які цінні папери "родом" з Росії.
До речі, про папери. У санкції так і не потрапив розділ щодо заборони інвестування в облігації федерального позики РФ. А адже саме ця міра могла зруйнувати до 20% російського ринку державних боргових паперів, привести до критичного рівня відтоку капіталу і девальвації курсу рубля, причому якраз до президентських виборів в РФ. Схоже, в Америці не ризикнули загострювати ситуацію до межі.
Не були введені додаткові секторальні санкції, в тому числі щодо підприємств ВПК: виключення склали лише "Силові машини", які поплатилися за аферу з кримськими турбінами Siemens. Але це зовсім окрема санкційна історія.
З практичних результатів санкцій слід відзначити падіння акцій на світових біржах: акцій "Норильського нікелю" впали на 1% і Русалу на 3%. До цього варто додати і анонсовану 30 січня прес-служба Ощадбанку РФ продаж частки цього банку турецький Denizbank, який активно проводить операції в Об'єднаних Арабських Еміратах. Хоча ця новина і з бородою...
Схоже, що головний арсенал санкцій поки так і не був "расчехлен". У США чудово розуміють, що вплинути на результати виборів в Росії їм вже не вдасться, навіть якщо вони заморозять західні активи всієї російської еліти і держави в цілому по іранському сценарієм. В Америці є завдання "попроще": не допустити інфільтрації російського впливу на українських виборах до 2019 р. Швидше за все, основна частина ударної сили американських санкцій буде залишатися в резерві саме до цієї дати.