Бюджет-2017. Уряд зазирнуло на три роки вперед

Кабмін вперше перейшов на середньострокове публічне планування бюджету. Основні бюджетні параметри розраховані на найближчі три роки, виходячи з прогнозу поступового відновлення і зростання економіки.

Якщо в 2016 р. зведений бюджет України (державний плюс місцеві) повинен отримати 749 млрд грн., то в 2017-му його доходи зростуть на 16,9% - до 876 млрд грн. Важливо те, що при складанні своїх планів уряд обійшлося без посилення податкового тиску. "Ми не передбачаємо збільшення загальних доходів бюджету за рахунок збільшення ставок податків, - підкреслив прем'єр. - Ми вважаємо, що нам не потрібно створювати тиску на бізнес, і тому ми не будемо підтримувати підвищення загальнонаціональних податків. Можна розширювати базу, визначити позиції по ренті, але загальнонаціональних податках - ми не підтримуємо питання про їх збільшення".

Основні цифри урядового прогнозу розвитку української економіки в 2017-19 рр. можна побачити на інфографіці. Але про деяких показниках варто сказати трохи докладніше. Дефіцит держбюджету обмежений "маяками" меморандуму з МВФ і повинен скласти 2017 р. не більше 3% ВВП (77,5 млрд грн.), у 2018 р. - не більше 2,5% ВВП (71,7 млрд грн.), у 2019 р. - не більше 2,3% ВВП (72,4 млрд грн.). Граничний обсяг надання державних гарантій в 2017-19 рр. буде складати не більше 5% доходів загального фонду держбюджету. Також буде зменшуватися граничний обсяг держборгу по відношенню до ВВП: 66% ВВП в 2017 р., 63,9% у 2018 р. і 61,8% до 2019 р. Це означає, що Україна нарешті почне позбавлятися від боргової кабали.

У 2016 р. уряду вдалося з 1 травня підвищити мінімальну зарплату і прожитковий мінімум на 5%, а з 1 грудня вони зростуть ще на 10%. В наступні три роки прожитковий мінімум зростатиме темпами, які не менш ніж на 2% випередять інфляцію. Він повинен бути піднятий на 10,1% в 2017 р., на 7,5% в 2018-му і на 7,2% до 2019 р. При цьому в 2017-19 рр. мінімальна заробітна плата повинна бути не нижче розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а посадовий оклад працівника I тарифного розряду Єдиної тарифної сітки повинен зростати більш високими темпами, ніж споживчі ціни.

Покращиться ситуація і на ринку праці. За розрахунками уряду, продуктивність праці зросте в 2017 р. на 2,1%, в 2018-му - на 2,7%, в 2019-му - на 2,6%. У той же час чисельність населення у віці від 15 до 70 років, зайнятого економічною діяльністю, зросте до 16,7 млн осіб у 2017 р, 16,9 млн в 2018 р. і 17,1 млн до 2019 р. Рівень безробіття населення 15-70 років, виміряний за методологією Міжнародної організації праці, має скоротитися до 8,7% у 2017 р., 8,5% в 2018-му і 8,2% в 2019-м. Разом ці два фактори (зростання продуктивності праці і зростання числа зайнятих) якраз і повинні забезпечити заплановане зростання ВВП. При цьому середньомісячна реальна зарплата (після вирахування втрат із-за інфляції) зросте на 5,4% в 2017 р. на 6,8% в 2018 р. та на 7,5% до 2019 р. Ці темпи будуть значно вище порівняно не тільки з ростом продуктивності праці, але і з ростом ВВП.
Ще один принциповий момент стосується бюджетів розвитку. Уряд наполягає на необхідності розробки і реалізації державних інвестиційних проектів у пріоритетних сферах (зокрема, в охороні здоров'я, охорони навколишнього природного середовища, на транспорті і в соціально-культурній сфері). На ці цілі в 2017-19 рр. Кабмін планує направляти щороку не менше 1 млрд грн.

Модель середньострокового планування буде представлена урядом до 1 листопада 2016 р. Зараз її готують Проектний офіс реформ при Мінфіні, Стратегічна група радників з підтримки реформ в Україні при Кабміні та міжнародні експерти.