Гра в уряд. Коли Любченко змінить Шмигаля

Призначення трьох нових членів Кабміну 20 травня — це не кінець перестановок в уряді. Швидше це початок підготовки до формування нового Кабміну. Чітким сигналом про таку перспективу стало призначення Олексія Любченка не просто міністром економіки, а ще й першим віце-прем'єром.

Нинішній прем'єр Денис Шмигаль прекрасно пам'ятає, як він сам 4 лютого минулого року отримав посаду віце-прем'єра — міністра розвитку громад і територій, а вже через місяць пересів у крісло прем'єра, звільнене Олексієм Гончаруком. Тепер аналогічну дію збираються зробити з ним самим.

Втім, справа не тільки в тому, що Банкова хоче замінити Шмигаля на Любченка. Згідно з Конституцією прем'єра можна відправити у відставку лише разом з усім урядом. Після цього потрібно буде формувати новий Кабмін і проводити всіх його членів через голосування у Верховній Раді. Безсумнівно, в новий уряд візьмуть далеко не всіх з нинішніх членів Кабміну.

Мотиви зміни уряду

За відомостями з різних джерел, зараз на Банковій вибирають між двома варіантами перезавантаження Кабміну: зовсім скоро, в кінці червня — початку липня, або ж у вересні, тобто вже після парламентських канікул. До швидшого варіанту підштовхує бажання Володимира Зеленського уявити оновлення уряду як своє велике досягнення в ході святкування 30-річчя Незалежності України. Мовляв, все провали будуть списані на Шмигаля, а всі успіхи — приписані Зеленському.

Звичайно, подібні міркування можуть грати якусь роль, але все ж головний реальний мотив зміни уряду полягає в тому, що на Банковій виросли апетити. Рік тому для їх задоволення вважалося достатнім мати повністю підконтрольного прем'єра. Нагадаємо, Андрій Єрмак зайняв пост керівника Офісу президента 11 лютого минулого року, а вже 4 березня уряд Гончарука було замінено на уряд Шмигаля. І Шмигаль на посаді прем'єра покірно виконував усі побажання Банкової. При цьому олігархи знали, що надійніше вирішувати питання на Банковій, бо Кабмін — це всього лише виконавці.

Однак тепер цього мало. Апетити виросли, і виникла потреба в прем'єрі, який забезпечить максимальний фінансовий результат. А для цього потрібно мати відповідні практичні навички.

До того ж тепер поле діяльності для отримання результату значно розширюється. Попереду — дві великі розпродажі: запуск ринку землі з 1 липня і приватизація держкомпаній, під яку повинні потрапити, зокрема, "Нафтогаз", "Енергоатом", підприємства "Укроборонпрому".

Чим гарний Любченко для Зеленського

Примітно, що Зеленський почав сам особисто піарити Любченка. І це при тому, що президент формально взагалі не має ніякого відношення до формування складу Кабміну, за винятком двох міністрів за президентською квотою (закордонних справ і оборони).

"Міністром економіки та першим віце-прем'єром — і це бажання не тільки прем'єра, а й моє — буде людина, яка показала найкращий результат. Пан Любченко — економіст, професійна і досвідчена людина", — заявив Зеленський на прес-конференції 20 травня.

З 29 квітня 2020 р. Любченко очолював Державну податкову службу. При ньому виросли надходження до держбюджету: за минулий рік надійшло 567,4 млрд грн, що на 21,5% (100,5 млрд грн) більше, ніж роком раніше.

Звичайно, для тих, хто знає реальну ситуацію, картина виглядає інакше. І навіть серед тих 293 депутатів, які голосували за призначення Любченка в Кабмін, не всі зображували захват.

Наприклад, на сайті Олександра Дубинського з'явився перелік претензій до новообраного члену Кабміну. " До роботи Любченко в ДПС була маса питань, оскільки його діяльність призвела до двократного збільшення обсягів скруток на ПДВ: з 15 млрд до 30 млрд грн. А також до ряду інших зловживань. Ще в минулому році народний депутат Олександр Дубинський подав заяву в Госбюро розслідувань і зажадав відкриття кримінальної справи стосовно Олексія Любченка за чотирма статтями Кримінального кодексу. А бізнес-омбудсмен Марчін Свенчицький неодноразово заявляв про часті скарги бізнесу на тиск з боку податкових органів, а також про невиконання підлеглими Олексія Любченка постанов судів", — повідав сайт Дубинського. Як відомо, Дубинський чимало постарався для перемоги Зеленського і був впливовим членом його команди, став нардепом і очолив Київську обласну організацію партії "Слуга народу", проте потім, за його власним визнанням, був використаний і викинутий з фракції і партії. І тепер не соромиться викладати інформацію, що надходить з різних джерел всередині Зе-команди.

Якщо вірно припущення про те, що Любченко незабаром повинен змінити Шмигаля, то його нинішній пост — проміжний. Він потрібен, щоб увійти в курс справи, придивитися зсередини до того, як функціонує Кабмін і його апарат. А також — ближче познайомитися з усіма членами Кабміну. Раніше вони стояли над ним (ДПС підпорядкована Кабміну), тепер вони його колеги, а скоро, дивись, він буде обговорювати з Зеленським та Єрмаком, напередодні формування нового уряду, кого з нинішніх членів Кабміну зберегти на своїх постах, а кого — замінити.

До слова, Telegram-канали вже обговорюють, хто такі в черзі на виліт з уряду. Однак з подібними прогнозами не варто поспішати, оскільки позиція Любченка теж матиме значення.

Навіщо потрібен Кубрак

Зрозуміло, що залишаться два міністри, призначені 20 травня разом з Любченком: міністр інфраструктури Олександр Кубрак і міністр охорони здоров'я Віктор Ляшко. Їх обох теж пропіарив Зеленський на своїй прес-конференції.

За словами Зеленського, в системі Мінінфраструктури "найпотужніша людина, яка дійсно показавла результат, — Олександр Кубрак. Тому він став міністром". Кубрак з листопада 2019-го очолював "Укравтодор" — ключову госструктуру, задіяну в президентській програмі "Велике будівництво".

У зв'язку з цим не зайве нагадати, що 13 квітня минулого року Верховна Рада створила в складі держбюджету фонд боротьби з COVID-19 обсягом 64,7 млрд грн. Особливістю фонду є спрощена процедура державних закупівель, яка створює великі корупційні ризики. 9 червня МВФ погодився відкрити кредитну програму stand-by обсягом $5 млрд під обіцянку України, закріплену в меморандумі, що "Державна аудиторська служба України за участю зовнішніх/незалежних аудиторів здійснить фактичний аудит закупівель за програмою COVID-19... до закриття фонду, але не пізніше, ніж через 12 місяців після його створення (структурний маяк на кінець березня 2021 г.)". Вже 11 червня Україна отримала перший транш у розмірі $5 млрд, який був направлений до держбюджету. А 18 червня Верховна Рада дозволила витрачати кошти фонду боротьби з COVID-19 на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг загального користування державного і місцевого значення.

22 червня Зеленський підписав цей закон, а вже на наступний день видав указ, яким утворив при собі Координаційну раду з реалізації програми "Велике будівництво". Керівником цієї ради Зеленський призначив заступника керівника свого офісу Кирила Тимошенко.

Отже, десятки мільярдів гривень бюджетних коштів пішли на президентську програму, керовану Банковою, в обхід Кабміну і Мінінфраструктури. Фінансування здійснювалося з фонду боротьби з COVID-19 за спрощеною (корупціогенною) процедурою. А обіцянка аудиту "за участю зовнішніх/незалежних аудиторів" до сих пір не виконана. І це є однією з головних причин, чому МВФ не дав Україні другого траншу.

Однак це лише розігріло апетити Банкової. 22 лютого 2021 р. Кирило Тимошенко повідомив, що "Програма президента "Велике будівництво" в цьому році розширюється "Великою реставрацією ", залізничними перевезеннями і напрямком житлового забезпечення". Крім того, має бути приватизація держкомпаній, під яку повинні потрапити серед іншого "Укрзалізниця" і морські порти. І ось тепер усім цим буде завідувати Кубрак під кураторством Кирила Тимошенка.

Завдання Віктора Ляшка

Дещо інша задача у Віктора Ляшка, який з березня минулого року займав посаду головного санітарного лікаря України. Його відносини з міністром охорони здоров'я Максимом Степановим все більше загострювалися, і в цьому конфлікті Зеленський встав на бік Ляшка. Принаймні, таку версію повідав сам Зеленський на прес-конференції. Виникла "складна ситуація між міністром і головним санітарним лікарем", "ми допустити такої дестабілізації просто не могли", розповів Зеленський, тому вибір був очевидний — і Ляшко "відповідає тепер за все".

Насправді ж Степанов і Ляшко несуть рівну відповідальність за всі провали в боротьбі з пандемією COVID-19. Інша справа, що на Банковій вирішили зробити саме Степанова козлом відпущення. На нього буде перенесений весь негатив. На Банковій розраховують, що в найближчі місяці буде більше хороших новин в плані підвищення темпів вакцинації українців і зниження темпів зростання числа інфікованих. Весь позитив Зеленський буде приписувати собі, не дарма ж він так хвалився на прес-конференції контрактами на постачання вакцин. А завданням Ляшка гасити скандали всередині відомства і тихо робити свою справу, залишаючи піар Зеленському та Єрмаку.

В цілому, всі три нових члена уряду охарактеризовані Зеленським як професіонали. Взагалі це означає, що їх завданням (як і завданням очікуваного нового уряду) буде "поменше політики, побільше результатів". А результатами розпорядиться на свій розсуд Банкова.