Порка не вдалася. Чому Ситник виніс з Ради імунітет на рік
Засідання парламентського комітету з питань запобігання та протидії корупції, що відбулося 3 жовтня, очікувалося з ажіотажем. Директор НАБУ Артем Ситник повинен був презентувати там звіт про діяльність НАБУ за перше півріччя 2018 р. Ця подія було проанонсовано вельми нетрадиційним способом - сітілайтами, що з'явилися вранці 1 жовтня в київському метро. На них під великим портретом Ситника красувалося обіцянку: "Я викрию топ-корупціонерів 3.10 на профільному комітеті ВР України".
Доброзичливці, які замовили сітілайти, побажали залишитися невідомими. А НАБУ на своїй сторінці в Facebook образилася, замість того щоб подякувати за безкоштовну рекламу, заявило, що "боротьбу з корупцією такими методами не зупинити". На наступний ранок скандальні плакати були прибрані з лайтбоксів на ескалаторних тунелях, але це вже не могло зменшити інтересу до майбутньої події.
Тим сильніше було розчарування, коли воно нарешті відбулося. Причому залишилися незадоволеними як симпатики Ситника, так і ті, хто ставиться до нього критично. Перші так і не почули від директора НАБУ викриттів топ-корупціонерів. Ситник лише зачитав попурі з свого письмового звіту, який він презентував ще 10 серпня. Другі очікували, що на комітеті відбудеться публічна прочуханка Ситника, - але ні, депутати задавали різні питання, в тому числі і зручні для директора НАБУ, а закінчилося все тим, що комітет вирішив прийняти його звіт до відома.
У сухому залишку результат виявився благополучним для Ситника. Директор НАБУ виніс з Верховної Ради імунітет від будь-яких неприємностей з боку депутатів як мінімум на півроку, а швидше за все, на рік.
Справа в тому, що наступний письмовий звіт про діяльність НАБУ - на цей раз вже за друге півріччя 2018 р. - він повинен подати президенту, парламенту і уряду не пізніше 10 лютого 2019 р. Після цього його знову можуть викликати звітувати на парламентський комітет. Але результат буде той же, що і 3 жовтня: звіт візьмуть до уваги - і на цьому все.
Щоб виникла можливість серйозних наслідків, необхідний висновок незалежної зовнішньої оцінки (аудиту) ефективності діяльності НАБУ. Цей висновок включається як додаток до письмового звіту НАБУ і заслуховується Верховною Радою. Проте до цих пір це вимога закону ще жодного разу не було виконано, оскільки була відсутня комісія зовнішнього контролю для проведення аудиту. Вона була повністю укомплектована тільки в травні-червні.
До речі, всі її три члена - Михайло Буроменський від уряду, Володимир Василенко від парламенту і Павло Жебрівський від президента - були присутні на засіданні комітету 3 жовтня. Ситник там пообіцяв надати комісії максимальне сприяння - справді, не міг же він заявити, що він буде їй перешкоджати. Але вона в будь-якому випадку навряд чи встигне підготувати негативний для Ситника висновок до 10 лютого.
Згідно із законом аудит проводиться щорічно, і, відповідно, щорічно створюється комісія зовнішнього контролю. Тому логічно припустити, що нинішні три аудитора підготують свій висновок до літа, коли буде спливати термін їх повноважень. Звичайно, не можна виключати, що комісію попросять поквапитися, але виконати це прохання буде дуже важко. Насправді комісія і без того зіткнулася з купою проблем. Щоб провести вибірковий аудит кримінальних проваджень, досудове розслідування в яких здійснювалося НАБУ, сил самих трьох аудиторів явно недостатньо. А щоб дати їм необхідні кадри, матеріально-технічне та фінансове забезпечення, потрібно вносити поправки в закон. Коли це буде зроблено (і буде) - невідомо.
Тому Ситник може спокійно чекати результатів президентських виборів - в надії, що влада зміниться. А тоді директор НАБУ навіть негативний висновок аудиторів буде не страшний - адже президент і парламент не зобов'язані на нього реагувати, це тільки їхнє право. І це дозволяє припустити, що за час, що залишився до виборів Ситник спробує по максимуму не дратувати кандидатів у президенти, які мають найкращі шанси на перемогу. Але при цьому не зменшувати активність в улюбленому занятті - самопіар.
