Чому вояк Путіна досі пускають на українські військові об'єкти
Багатьох шокувала новина про те, що вчора в Миргороді, під час демонстрації техніки і зброї, серед присутніх знаходилися російські інспектори. Як виявилося, українську армію інспектували представники ОБСЄ, у складі делегації якої були і громадяни Росії.
В українському Генштабі ситуацію пояснили тим, що повинні виконувати міжнародні зобов'язання, і в своє виправдання запевнили, що українські військові візьмуть участь в аналогічному проекті на території Російської федерації.
Тут не зайвим буде нагадати, що даний захід відбувся в рамках вимог Віденського документа, підписаного у 2011-му році. Згідно нього, і справді, Україна регулярно повинна показувати свою техніку і зброю всім іншим країнам-учасницям договору "для зміцнення довіри і безпеки".
Віденський документ - це міжнародна угода держав-учасниць Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), яке призначене для реалізації заходів довіри і безпеки в регіоні. Положення Віденського документа включають в себе щорічний обмін військовою інформацією про силах, розташовані на територіях країн-учасниць, сполучення військового характеру для зменшення ризику, включаючи консультації щодо незвичайної воєнної діяльності і небезпечних інциденти, попередні повідомлення стосовно певних видів діяльності, спостереження за певними видами військової діяльності, обов'язкову демонстрацію нових зразків основних систем озброєння і військової техніки, що надходять на озброєння збройних сил держав-учасниць. Також обмін щорічними планами і дотримання їх з візитами перевірками військових сил країн-учасниць і оцінками таких візитів.
Однак до Віденського документу можна вносити зміни і поправки, і в 2012-му і 2013-му році такі поправки вже вносилися. Конкретні пропозиції щодо змін повинні готувати національні зовнішньополітичні відомства спільно з органами, які безпосередньо займаються питаннями контролю над звичайними озброєннями.
І ось тут ми підходимо до дуже цікавого і важливого моменту. 2 вересня 2015-го року РНБО було прийнято, а 24 вересня того ж року указом Президента введено в дію третя редакція Воєнної доктрини України, згідно з якою актуальною військовою загрозою для України є збройна агресія Росії.
Тобто - Росія вже рік як на офіційному рівні визнана потенційним ворогом України, а зовнішньополітичні відомства нашої держави досі не спромоглися ініціювати зміни до Віденського документа в частині недопущення російських спостерігачів на свої військові об'єкти...
До речі, про це заявляв і голова ОБСЄ, міністр закордонних справ ФРН Франк-Вальтер Штайнмайер в Раді Безпеки ООН в лютому цього року: "Конфлікт в Україні продемонстрував, що потрібно оновити Віденський документ - міжнародна угода держав-учасниць Організації з безпеки і співробітництва в Європі, спрямоване на реалізацію заходів довіри і безпеки в регіоні".
Однак ніяких змін і поправок у документ внесено не було, тому сьогодні росіяни на законних підставах, "для зміцнення довіри і безпеки", приїхали інспектувати українські озброєння.
Інша справа, що Україна і так живе, фактично, під мікроскопом - з усіх точок зору. Засилля російської агентури в наших військових відомствах настільки масовий і потужне, що нічого нового російський військовий інспектор на Миргородському аеродромі побачити не мав. Ну, показали йому літак Су-27 (російського виробництва, між іншим), який показав фігури вищого пілотажу - і що з того?
Тому тут питання лежить не стільки в площині ризиків розкриття військових секретів, скільки в площині позиціонування Україною себе, як суб'єкта міжнародних відносин. Адже, погодьтеся, дещо принизливо, коли твої війська інспектують представники країни-агресора, яка підступно анексувала частину твоєї території, ще частина окупувала, і в даний час веде проти тебе неоголошену гібридну війну.
І те обставина, що українські інспектори у відповідь поїдуть дивитися на російське озброєння, виглядає дещо слабкою втіхою. Незважаючи на те, що згідно з Віденським договором, держави-учасники зобов'язані запрошувати спостерігачів з усіх інших країн-учасників, а ці спостерігачі будуть мати привілеї та імунітети, які надаються дипломатичним представникам, не варто на це особливо розраховувати. Російська Федерація не раз порушувала взяті на себе міжнародні зобов'язання, а її цинічна вибірковість щодо виконання нею міжнародних договорів вже стала притчею во язицех. Один Будапештський меморандум чого вартий.
І навіть якщо представники і опиняться на аналогічних оглядинах військових озброєнь Російської федерації, далеко не факт, що це буде використано проти України. Знаючи цинізм Росії, вона цілком може показати спостерігачам кілька видів і без того відомих озброєнь, а потім використати проти України на Донбасі в режимі випробувань щось нове зі словами на кшталт: "Це не наше, у нас такого немає - ви ж самі бачили".
Тим більше, що такі випадки вже мали місце. "Спроби Києва звинуватити нас у недотриманні відповідних положень Віденського документа не підкріплювалися серйозними аргументами, що й було зазначено у наших відповідях українській стороні. В ході трьох інспекцій - України, Нідерландів і Туреччини, - проведених на території Південного військового округу, в прикордонних з Україною районах, ніяких порушень зафіксовано не було", - заяву такого змісту в квітні цього року розповсюдило МЗС Російської Федерації.
Отже, підсумовуючи вищесказане, давайте спробуємо дати лаконічні відповіді на ряд ключових питань:
1. Чи Могла Україна заборонити росіянам інспектувати свої озброєння? Не могла, тому що вимоги Віденського документа є обов'язковими до виконання, а Україна свої міжнародні зобов'язання виконувати звикла.
2. Чи Могла Україна раніше ініціювати зміни до Віденського документа і на офіційному рівні заборонити росіянам входити до складу делегацій, які інспектують її озброєння? Могла, але чомусь не зробила цього.
3. Могли росіяни побачити щось надсекретне і стратегічно важливе? Навряд чи.
4. Як уникнути подібних незручних ситуацій в майбутньому? Ініціювати-таки внесення змін або поправок до Віденського документа, а також іншими міжнародними угодами, які передбачають присутність на своїй території представників країни-ворога.
Руслан Рудомський
