Пінг-понг з МВФ. Хто програє з підвищенням пенсійного віку

Переговори про отримання чергового траншу МВФ для України традиційно перетворюються в забалакування теми підвищення пенсійного віку як шляхи порятунку країни взагалі і пенсійної системи зокрема. МВФ хоч тушкою, хоч опудалом просуває ідею підвищення віку виходу на пенсію, українська влада категорично від неї отбрыкиваются і пропонують найрізноманітніші маніпуляції, щоб тільки не потривожити українців, вже присутніх на заслужений відпочинок.

При цьому пенсійна система України в нинішньому вигляді вже банкрут. Хороша загалом-то задумка — фінансувати виплати нинішнім пенсіонерам за рахунок внесків працівників — себе не виправдовує, платити внески працівники не мають бажання, зате використовують будь-яку законну можливість, щоб одержати пенсійні виплати.

В результаті бюджет ПФ становить близько 280 млрд грн, але внесків трудящих покривається тільки наполовину. Ще 140 млрд грн надходять безпосередньо з бюджету.

Як правило, для пенсіонерів молодше 65 років пенсія - це просто додатковий дохід, так би мовити, рента, невелика надбавка до зарплати. Виключно на пенсію живуть тільки пенсіонери старших вікових груп (65+), які вже працювати не можуть. Ще більш складна ситуація з пенсіонерами у віці 70+, вони вже не просто не можуть працювати, більше того, потребують допомоги і опіки. Але аж ніяк не вони є предметом опіки української держави.

У центрі уваги опиняються порівняно молоді громадяни, трохи старше 40 років, які мають формальні підстави оформити пенсію та отримати рентні виплати. Саме із-за цієї категорії громадян йде перманентний суперечка українського уряду і МВФ про те, підвищувати пенсійний вік чи ні. До тих, хто вже на пенсії, а також пенсіонерам старше 70 років (зображення яких, як правило, ілюструють будь-яку публікацію, присвячену підвищенню пенсійного віку), вона не має взагалі ніякого відношення.

За даними Мінсоцполітики, з 12 млн пенсіонерів близько 8,5 млн отримують пенсію на рівні прожиткового мінімуму — у розмірі 1247 грн. Кілька сотень тисяч отримують пенсію в 949 грн. Максимальний розмір пенсії встановлений законом 10 740 грн, але є винятки.

Близько 19 тис. пенсіонерів отримують від 10 до 20 тис. грн. І є 2200 пенсіонерів, у яких пенсія має розмір більше 20 тис. грн.

Зокрема, мова йде про суддів, для яких Конституційний суд скасував це обмеження.

У країні немає єдиного пенсійного закону. Як зазначає міністр соціальної політики Андрій Рева, порядок нарахування пенсії визначається 18 різними нормативними документами. При цьому рядовий трудящий при виході на пенсію буде одержувати максимум 40% від заробітку, а якщо працювати доводилося на державній службі, в прокуратурі, суді чи довелося стати народним депутатом, то можна розраховувати отримувати 90% окладу.

На відміну від країн Заходу вчителі держслужбовцями в Україні не вважаються, хоча також мають певні привілеї при нарахуванні пенсій та можливості для дострокового виходу на заслужений відпочинок.

Вирішити проблему дефіциту бюджету ПФ можна лише двома способами:

- збільшити кількість тих, хто платить,

- скоротити кількість тих, хто отримує.

Після непопулярної пенсійної реформи, проведеної у 2011 р. кількість пенсіонерів в Україні стабілізувався, а анексія Криму та АТО у Донецькій і Луганській областях взагалі призвели до скорочення кількості пенсіонерів на 1,5 млн осіб (порівняно з дореволюційним періодом). Втім, Пенсійному фонду це не сильно допомогло.

Однак, як би цинічно це не звучало, але значно зрости кількості пенсіонерів не дає дуже високий рівень смертності українців. Ще 10 років тому директор Інституту демографії НАН України Елла Лібанова зазначала, що Пенсійному фонду вигідно, щоб, зокрема, чоловіки вмирали в 60 років і 1 день. Тобто сплатили всі внески і не отримували пенсію. Проблема в тому, що чоловіки вмирають раніше. Колосальна проблема - це чоловіча смертність в працездатному віці.

Андрій Рева реалізує в уряді Володимира Гройсмана курс, визначений президентом України Петром Порошенком, який упевнений, що найближчим часом підвищувати пенсійний вік не треба.

Проблема в тому, що, чим довше українські влади будуть відкладати це рішення, тим гірше буде для "молодих" кандидатів у пенсіонери, вже изготовившихся вийти на пенсію. А для літніх українців (старше 70 років) наслідки будуть катастрофічними.

Однак без нормальної комунікації з людьми, яким потрібно пояснити, що, навіщо і чому робиться, механічні спроби змусити українців платити більше, щоб закрити дірку в бюджеті Пенсійного фонду, ні до чого доброго не приведуть. Саме по собі підвищення пенсійного віку не вирішить всіх проблем пенсійного забезпечення безбідної старості не забезпечить. Але відмова розглядати саму можливість і заколисування українців розмовами про те, що найближчим часом нічого підвищувати не будуть, це заявка на катастрофу в недалекому майбутньому.

Готовність політичного класу говорити про пенсійну реформу, в тому числі і про підвищення пенсійного віку, це тест на зрілість, на розуміння масштабів проблеми і готовність говорити з людьми про неприємні, але важливих для виживання країни і нації речах. МВФ не повинен бути головним двигуном реформ. В тому числі й пенсійної. Фонду за великим рахунком все одно, чи буде існувати така країна, як Україна, головне, щоб гроші не пропали. Тому нам не варто чекати, поки міжнародні чиновники розроблять черговий меморандум з добрими порадами.

Витрати Пенсійного фонду та його колосальний дефіцит, найбільша, але не єдина фінансова проблема України. Є ще така малоприємна річ, як зовнішні борги, а їх, на відміну від пенсій, треба виплачувати не в гривнях, а у валюті. Гривні в уряду не закінчаться ніколи - їх завжди можна витягти легким рухом руки практично з повітря, а от з валютою так вже не вийде. У 2014 р., в перший післяреволюційний рік, уряд Арсенія Яценюка виплатило іноземним кредиторам $14 млрд. Це в ситуації, коли Володимир Путін відрубав Крим і майже половину Донбасу. Потім уряд Яценюка домовився про реструктуризацію боргів, іншими словами,щоб заплатити пізніше, потім. Офіційно вважалося, що угода дуже вдала, правда, екс-міністр фінансів Віктор Пинзеник був вкрай незадоволений, втім, хто пам'ятає, коли востаннє бачив задоволеного Пинзеника? Напевно це спогади 10-річної давності.

Так от, вважається, що нинішній рік для України пільговий, оскільки платити ніби як трохи. Тим не менш, це "трохи" — 220 млрд грн. Це без чверті ще один бюджет Пенсійного фонду. То що в цьому році Україна заплатить, сумнівів немає. Але вся справа в тому, що протягом наступних трьох років по боргах треба виплатити $14 млрд. Пік виплат 2019 р. - $7,5 млрд. І саме в тому році очікуються і президентські, і парламентські вибори. За великим рахунком Україна сидить на розтяжці - з одного боку, витрати на пенсійну систему, а з іншого - колосальні виплати за зовнішнім боргом. Тому, можливо, варто не стільки отбрыкиваться від пропозицій підвищити пенсійний вік, скільки подумати наскільки високо його варто було б підняти? Якщо це допоможе зберегти пенсійну систему для всіх українців,а також допомогти тим, хто старше 70 років, то може така жертва з боку тих, хто молодше, виправдана? Треба тільки розуміти, що в разі розвалу пенсійної системи, постраждають усі.