Цирк продовжується. Корчак готується до нового скандалу з "автоматом"
Однією з найгарячіших тем на осінній сесії парламенту може стати доля Національного агентства з питань запобігання корупції (НАПК). Зараз є чотири законопроекти на цю тему, в тому числі урядовий №6335 і три депутатських: №6325 Вадима Рабиновича, №6387 Віктора Чумака та ще п'ятьох депутатів, №6549 Ігоря Алексєєва та Ігоря Артюшенка. Кожен з цих проектів говорить про необхідність відправити нинішніх членів НАПК у відставку і обрати нових, а розрізняються проекти своїм баченням процедури конкурсу та гарантій незалежності агентства.
Головних причин невдоволення агентством дві. По-перше, це ненадійна робота реєстру е-декларацій. Нагадаємо, що в січні-березні, коли чиновники подавали декларації за минулий рік, реєстр працював зі збоями, а під кінець терміну здачі декларацій взагалі завис. Зважаючи на це прем'єр Володимир Гройсман закликав керівництво НАПК піти у відставку. Однак глава агентства Корчак Наталія відмовилася йти, після чого і з'явилися законопроекти про перезавантаження НАПК.
По-друге, це дуже повільна обробка е-декларацій. І істотних зрушень на краще за літні місяці не сталося. 15 серпня НАПК відсвяткувало рік своєї роботи, проте, за останньою інформацією самого агентства, воно завершило повну перевірку лише 32 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Ще 281 декларація перебуває в процесі повної перевірки. А всього таких декларацій подано більш ніж 1 млн 107 тис.
Річниця роботи НАПК стала приводом для брифінгів, на яких представники агентства розповіли, як вони вирішують ці дві проблеми. Керівник апарату НАПК Ігор Ткаченко, виступаючи перед журналістами 14 серпня, пообіцяв, що реєстр більше не буде зависати, оскільки НАПК виконав усі вимоги про технічне дооснащення, поставлені адміністратором реєстру - державним підприємством "Українські спеціальні системи" (ДП УСС). Але друга проблема, як визнав Ткаченко, не вирішена, тому що до цих пір не введена в дію автоматична перевірка е-декларацій.
Керівник апарату НАПК нагадав, що Нацагентство отримало систему е-декларування у складі трьох з п'яти необхідних модулів. Ці три модулі забезпечують можливість подання і оприлюднення інформації про стан і доходи посадових осіб. Але досі не вистачає двох модулів арифметичного і логічного контролю, які дозволяли б перевіряти інформацію декларантів в автоматичному режимі. Один з цих модулів повинен виявляти арифметичні і логічні невідповідності всередині самих декларацій, а другий - шукати протиріччя між тим, що записано в деклараціях, і інформацію в реєстрах і базах даних інших держорганів і органів місцевого самоврядування.
Тут варто уточнити, що розробку системи е-декларування для НАПК профінансував уряд Данії. Вона надала ці кошти організації ПРООН в Україні, а ця організація визначила виконавцем робіт ТОВ "Міранда". Як розповів генпрокурор Юрій Луценко, виступаючи в парламенті 24 травня, "співробітниками фіскальної служби під процесуальним керівництвом прокуратури було встановлено, що керівник ТОВ "Міранда" якийсь пан Новіков підписав угоду, вірніше, доручив виконання цих робіт викладачеві Київського політеху, а також його студентам, що вони й зробили, і вся ця система була зроблена саме цими особами".
Зараз, судячи за словами Ігоря Ткаченка, відсутні два модулі вже є, але їх ще потрібно перевірити. "Нам потрібно здійснити аналіз реєстру, який знаходиться на серверах в ДП УСС, щоб визначити, чи можна поставити модулі, розроблені ПРООН, або технічно зробити це абсолютно неможливо", - повідомив керівник апарату НАПК. Він додав, що цю роботу планується завершити у вересні-жовтні.
Однак глава агентства Наталія Корчак на зустрічі з журналістами 15 серпня розповіла, що для проведення зовнішньої незалежної технічної експертизи злощасних модулів потрібен програмний код реєстру, який має надати ДП УСС. Переговори про це з адміністратором реєстру тривають більше місяця, однак, за словами Корчак, всі спроби отримати код "поки що залишилися без відповіді".
Як бачимо, Корчак вже підготувала пояснення для депутатів, чому обробка е-декларацій досі ведеться в ручному режимі. До речі, якщо НАПК все ж отримає від ДП УСС бажаний код, це ще не гарантує, що автоматична перевірка запрацює. Адже експертиза може виявити, що отримані модулі не придатні до експлуатації і потрібно розробляти нові.
Надію уникнути відставки дає Наталії Корчак і проведений урядом конкурс з відбору нового члена НАПК замість Руслана Рябошапки, який подав у відставку 9 червня. Конкурсна комісія 15 серпня визнала переможцем Олександра Серьогіна - доцента кафедри міжнародного приватного права Інституту міжнародних відносин Київського національного університету ім. Тараса Шевченка. Залишилося, щоб його кандидатуру затвердив уряд.
