Перезавантаження КСУ. Коли портновців позбавлять блокуючого пакету

Вже більше року пройшло з того моменту, коли в Конституцію були внесені зміни, що стосуються правосуддя і, зокрема, Конституційного суду України (КСУ). Однак нового закону про КСУ досі немає. Перша спроба прийняти такий закон провалилася 11 квітня 2017 р., коли законопроект 5336-1, внесений Сергієм Алексєєвим і ще шістьма депутатами, був відхилений парламентом в ході другого читання. Врахувавши критику, що пролунала, профільний комітет з питань правової політики та правосуддя підготував нову версію у вигляді законопроекту 6427-д, яку внесли Руслан Князевич, Сергій Алексєєв і ще 11 членів того ж комітету. 8 червня цей проект не набрав голосів і був відправлений на повторне перше читання.

Так що 22 червня депутати розглядали вже третю версію нового закону про КСУ, в якій була врахована чергова порція зауважень. За прийняття проекту в першому читанні проголосував 231 депутат. Друге читання може відбутися 11-14 липня (на останньому пленарному тижні перед канікулами) або вже на початку нової сесії парламенту. Якщо закон буде прийнятий в цілому хоча б до середини вересня, то вже до кінця листопада можна обрати п'ятьох нових конституційних суддів.

За Конституцією має бути 18 суддів КСУ: по шість від президента, парламенту і з'їзду суддів. На даний момент є тільки 13 суддів, не вистачає двох від президента, двох від парламенту і одного від з'їзду суддів. Пленарне засідання Конституційного суду є повноважним, якщо на ньому присутні не менше 12 суддів, а щоб рішення було прийнято, за нього повинні проголосувати не менше 10 суддів. Також 10 голосів необхідні для обрання голови КСУ (ця посада вакантна з 20 березня).

Шестеро з нинішніх суддів були призначені за часів Януковича, практично всі вони були підібрані відомим Портновим. Зараз у них, по суті, блокуючий пакет в КСУ: без них суд не може ні рішень ніяких прийняти, ні голови собі обрати.

Якщо ж Конституційний суд поповниться п'ятьма новими суддями, то в його складі буде вже 12 суддів, призначених після революції: шість від парламенту, чотири від президента і два від з'їзду суддів. Вони цілком зможуть просунути на посаду голови КСУ когось із свого складу і провести фактичну перезавантаження всієї діяльності суду.

Відбір кандидатур на посаду суддів КСУ, згідно Конституції, має здійснюватися на конкурсних засадах. Вимоги до кандидатів визначені знову-таки Конституцією: суддею КСУ може бути громадянин України, який володіє державною мовою, в день призначення досяг 40 років, має вищу юридичну освіту, стаж професійної діяльності у сфері права не менше 15 років, високі моральні якості і є юристом з визнаним рівнем компетентності.

Нинішня версія закону про КСУ пропонує, щоб кандидатури за президентською квотою відбиралися конкурсною комісією, створеною главою держави з компетентних юристів. Підготовку питання про розгляд Верховною Радою кандидатур за своєю квотою буде здійснювати профільний комітет парламенту. Відповідаючи на побоювання депутатів, Князевич наголосив, що "комітет не буде конкурсною комісією, а, по суті, конкурсною комісією буде сесійний зал. Комітет повинен отримати виключно технічні повноваження: зібрати ті документи, які до нього надійдуть, і направити в сесійний зал для прийняття відповідних політичних рішень. Ніяких інших рішень про допуск або недопуск кандидатів — партійних висуванців комітет не може приймати". Аналогічно підготовку питання про розгляд з'їздом суддів кандидатур за своєю квотою здійснюватиме Рада суддів України.

Відповідно до законопроекту загальний термін проведення конкурсу повинен становити два місяці. Списки кандидатів, які пропонуються президенту, парламенту і з'їзду суддів, повинні містити як мінімум втричі більше кандидатур, ніж є вакансій. Безсумнівно, буде дуже цікаво подивитися на п'ятірку переможців, але спочатку потрібно дочекатися, щоб був прийнятий закон.