Перезавантаження КСУ. Портновцам залишилося "правити" два місяці
13 липня Конституційний суд України (КСУ) нарешті повернувся в правове поле. Більше року тому в Конституцію були внесені зміни, що стосуються правосуддя і, зокрема, КСУ. Однак новий закон про КСУ, відповідний нормам нової редакції Конституції, прийнятий Верховною Радою тільки зараз.
Перша спроба прийняти такий закон провалилася 11 квітня 2017 р., коли законопроект 5336-1, внесений Сергієм Алексєєвим і ще шістьма депутатами, був відхилений парламентом в ході другого читання. Врахувавши критику, що пролунала, профільний комітет з питань правової політики та правосуддя підготував нову версію у вигляді законопроекту 6427-д, яку внесли Руслан Князевич, Сергій Алексєєв і ще 11 членів того ж комітету. 8 червня цей проект не набрав голосів і був відправлений на повторне перше читання.
Після внесення в проект 6427-д чергової порції зауважень він був схвалений у першому читанні 22 червня. За це проголосував 231 депутат. І ось 13 липня проект був прийнятий у другому читанні і в цілому, отримавши підтримку 245 депутатів. Це означає, що вже до кінця осені можуть бути обрані п'ятеро нових конституційних суддів.
За Конституцією, має бути 18 суддів КСУ: по шість від президента, парламенту і з'їзду суддів. На даний момент є тільки 13 суддів КСУ, не вистачає двох суддів від президента, двох від парламенту і одного від з'їзду суддів. Пленарне засідання КСУ є повноважним, якщо на ньому присутні не менше 12 суддів, а рішення КСУ було прийнято, за нього повинні проголосувати не менше 10 суддів. Також 10 голосів суддів необхідні для обрання голови КСУ (ця посада вакантна з 20 березня).
Шестеро з нинішніх суддів були призначені за часів Януковича, практично всі вони були підібрані відомим Портновим. Зараз у них, по суті, "блокуючий пакет акцій" в КСУ: без них суд не може ні рішень ніяких прийняти, ні голови собі обрати. Якщо ж КСУ поповниться п'ятьма новими суддями, то в його складі буде вже 12 суддів, призначених після революції: шестеро від парламенту, четверо від президента і двоє від з'їзду суддів. Вони цілком зможуть просунути на посаду голови КСУ когось із свого складу і провести фактичну перезавантаження всієї діяльності суду.
Відбір кандидатур на посаду суддів КСУ, згідно Конституції, має здійснюватися на конкурсних засадах. Вимоги до кандидатів визначені, знову-таки, Конституцією: суддею КСУ може бути громадянин України, який володіє державною мовою, в день призначення досяг 40 років, має вищу юридичну освіту, стаж професійної діяльності у сфері права не менше 15 років, високі моральні якості і є юристом з визнаним рівнем компетентності.
Новий закон про КСУ вимагає, щоб кандидатури за президентською квотою відбиралися конкурсною комісією, створеною президентом з компетентних юристів. Підготовку питання про розгляд Верховною Радою кандидатур за своєю квотою буде здійснювати профільний комітет парламенту. Відповідаючи на побоювання депутатів, Князевич наголосив, що "комітет не буде конкурсною комісією, а, по суті, конкурсною комісією буде сесійний зал. Комітет повинен отримати виключно технічні повноваження: зібрати ті документи, які до нього надійдуть, і направити в сесійний зал для прийняття відповідних політичних рішень. Ніяких інших рішень про допуск або недопуск кандидатів - партійних висуванців комітет не може приймати". Аналогічно підготовку питання про розгляд з'їздом суддів кандидатур за своєю квотою здійснюватиме Рада суддів України.
Згідно з новим законом загальний строк проведення конкурсу повинен становити два місяці. Списки кандидатів, які пропонуються президенту, парламенту і з'їзду суддів, повинні містити як мінімум втричі більше кандидатур, ніж є вакансій. Безсумнівно, буде дуже цікаво подивитися на п'ятірку переможців, але спочатку потрібно дочекатися появи списків кандидатів.
