Українські пенсії в ОРДЛО. Благе побажання або частину угоди з Росією?

Про можливості виплати пенсій на окупованих територіях за допомогою міжнародних організацій заговорила міністр у справах ветеранів тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Оксана Коляда. За її словами, Червоний Хрест вже запропонував свою допомогу в доступі до окупованих територій, адже права пенсіонерів потрібно дотримуватися, при цьому не допускаючи фінансування терористів.

"Треба знаходити механізми з допомогою міжнародних організацій. Зі свого боку, ми також будемо працювати, шукати ці шляхи і механізми", - сказала міністр.

Варто сказати, що пенсіонерів Донбасу можна поділити на дві великі групи. Перша - це люди, які змогли виїхати з окупованих територій і оформити статус тимчасово переміщеного особи (ВПЛ), а друга - ті, хто вже п'ять років живе під владою бойовиків.

У другу групу, за оцінкою Управління Верховного комісара ООН з прав людини, входить близько півмільйона пенсіонерів. Більшість з них українську пенсію отримують, виїжджаючи періодично на неоккупированную територію. Ті ж, хто з різних причин їздити через лінію розмежування не може, налічується близько 160 тис.

На тему невиплат пенсій людям, які опинилися в окупації, неодноразово спекулювали західні посольства, правозахисники та міжнародні організації. При цьому Верховний суд навіть прийняв рішення про незаконність припинення виплат жителям непідконтрольної частини Донбасу.

Сьогодні, щоб отримати пенсію мешканці окупованої території, як і покинули ОРДЛО пенсіонери, оформляють довідку переселенця в органах соцзахисту на неокупованій території, в які можна добратися, вистоявши у черзі на блокпостах на лінії зіткнення. Крім того, кожні півроку мешканці окупованої території повинні проходити персональну ідентифікацію в Ощадбанку, щоб підтвердити дію електронного пенсійного посвідчення.

Все це відбувається з-за того, що виплата пенсій на окупованих територіях неможлива. Банки та інші легальні фінансові установи зникли в ОРДЛО ще в 2014 р., розграбовані і знищені бойовиками. З тієї ж причини неможливо забезпечити безпеку доставки грошей на непідконтрольну територію, а тим більше їх розподіл, так і проконтролювати виконання законодавства з протидії відмиванню грошей неможливо, але і це ще не все.

Також в ОРДЛО не функціонують державні реєстри. Тобто Пенсійний фонд не може точно знати, чи живий чоловік, якого нараховується пенсія, або ж замість нього отримують гроші інші люди.

Враховуючи всі вищеперелічені фактори, організувати виплату пенсій можна трьома шляхами. Перший - той, який діє зараз, тобто отримання довідки переселенця, картки Ощадбанку, і переведення пенсії на неокупованій території Донбасу.

Другий спосіб - відкриття уздовж лінії зіткнення або на КПВВ мобільних відділень банків, що теж буде непросто, адже саме перебування на лінії вогню небезпечно для життя, адже ворожі ДРГ нікуди не зникли, та й підірватися на міні в таких місцях простіше простого.

Третій спосіб, який як раз і озвучила Коляда, передбачає посередництво міжнародних організацій, через які може бути організована видача пенсій. Але виробленого механізму поки немає, так і в заявах Міжнародного комітету Червоного хреста з цього приводу ніякої конкретики, лише обіцянки допомогти.

Нарешті, четвертий спосіб передбачає відкриття повноцінних відділень українських банків у ОРДЛО. Природно, такий крок пов'язаний з величезними ризиками, пов'язаними з безпекою людей, неможливістю протидіяти відмиванню грошей, так і банального мародерству теж. За великим рахунком повноцінне відновлення пенсійного забезпечення в ОРДЛО неможливо без прямих домовленостей з Пушилиным і Пасічником, які будуть гарантувати безпеку всього процесу.

Подібні переговори теоретично можливі, і в Кремлі їм були б дуже раді. По-перше, тому що відновлення виплат пенсій українською державою у ОРДЛО знизила б навантаження на російський бюджет, адже сьогодні росіяни змушені виплачувати жителям окупованих територій пенсії рублями. А по-друге, прямі переговори офіційного Києва з терористами означають визнання їх суб'єктності де-юре як і визнання російського міфу про те, що "в Україні громадянська війна", чого вже давно хочуть у Москві.

Враховуючи все це, все ж не треба забувати, що заява Коляди - це не стільки декларація про наміри, скільки якась риторична фігура в популярному нині для української влади миротворчому дусі. Мовляв, ми, на відміну від попередньої влади, готові домовлятися і мириться, щоб як можна швидше перестати стріляти і повернути світ. Схоже, таким чином прощупується грунт, а українців готують до горезвісної "Великої угоди" між Україною і Росією, обриси якої вимальовуються після недавнього обміну полоненими.

Якщо така угода відбудеться, то відновлення пенсійного забезпечення стане лише одним, і далеко не найважливішим елементом майбутніх домовленостей щодо повернення "ДНР" і "ЛНР" до складу України. Якщо ж великі домовленості зрештою зірвуться, то відновлення пенсійного забезпечення жителів ОРДЛО буде малореальним з перерахованих вище причин, так і не буде в ньому вже особливої потреби.

Так що поки плани Коляди з "відновлення справедливості" для пенсіонерів в ОРДЛО правильніше сприймати виключно як красиву миротворчу риторику.