Новий світ. Верховна Рада "вбиває" електричного монополіста
Депутати схвалили створення незалежного регулятора і конкурентних умов на енергетичному ринку. Законопроект про НКРЭКУ підтриманий у другому читанні 250 депутатами. Законопроект "Про ринок електричної енергії України" в першому читанні підтримали 237 народних обранців, де-факто продемонструвавши, що в урядових ініціатив є підтримка в парламенті. А розмови про кризу влади - не більше ніж домисли. Законодавче оформлення реформ енергоринку відкриє Україні можливість отримати 600 млн євро макрофінансової допомоги від Євросоюзу і $1 млрд від МВФ. Але головне - ліквідує головні проблеми, від яких зараз страждають і виробники, і споживачі електроенергії. На жаль, депутати взялися за енергореформи з великим запізненням. Закон, що регламентує лібералізацію енергоринку, прийнятий ще в 2013 р. ("Про засади функціонування ринку електричної енергії в Україні"), але з тих пір реальних кроків у цьому напрямі зроблено не було. Нинішній пакет енергетичних законопроектів нарешті запустить процес реального реформування.
Перший документ зробить роботу НКРЭКУ незалежною, другий пропонує ліквідувати державного монополіста - ДП "Енергоринок" та створити такі умови, при яких всі виробники (гідро -, атомної, теплової та "зеленої") електроенергії будуть конкурувати за гроші споживача.
Втім, це не завадило лідеру "Батьківщини", полум'яної Юлії Тимошенко влаштувати у Верховній Раді справжній спектакль, попутно звинувативши розробників законопроекту про ринок електроенергії в грандіозною корупційною схемою. Мовляв, у разі переформатування енергоринку хижі посередники будуть дерти з українців три шкури. А тому Тимошенко з піною у рота відстоює збереження нинішньої системи функціонування енергоринку з державним монополістом в якості останньої інстанції ціноутворення. У споживача в цій схемі немає ні прав, ні вибору але, на думку Юлії Володимирівни, йому це і не потрібно - головне, щоб "світилася лампочка". При цьому в те, що відключати її ніхто не збирається, політик не вірить, як і в те, що вона може світити і без допомоги державного монополіста. У підсумку ні "Батьківщина", ні Радикальна партія закон про ринок електроенергії не підтримали. Не підтримали вони і закон про НКРЭКУ, де компанію їм склала "Самопоміч" - свої голоси "за" віддали тільки два члена фракції.
Взагалі, складається враження, що борги "Енергоринку" на суму 27 млрд грн., неможливість забезпечити розрахунки і тарифна дискримінація виробників мало хвилюють супротивників законопроекту про лібералізацію енергоринку. Для них головне - зберегти монополіста, який дає чиновникам можливість маніпулювати цінами. Борги - це не єдина проблема вітчизняного енергоринку. Є ще проблема тарифів, які встановлюються довільно, за бажанням НКРЭУ. І якщо для теплової генерації НКРЭКУ пішло на формульний принцип тарифоутворення (прив'язавшись до індексу API2 Роттердамської біржі), то інтереси атомників і інших виробників фактично дискримінуються. Втім, і тепловикам радіти довгоочікуваної лібералізації довелося недовго: близький до "Самопомочі" екс-член НКРЭКУ Андрій Герус вже подав позов Київський окружний суд позов з вимогою скасування відповідної постанови Комісії.
Розробники законопроекту переконані, що запропоновані новації дозволять вже протягом двох років переформатувати сегменти ринку електроенергії, в тому числі змінити підхід до укладення двосторонніх договорів, що дасть можливість українській енергетиці розвиватися більш динамічно.
Ліквідація державного монополіста нарешті створить реальну конкуренцію на ринку електроенергії. "Саме цей закон дає можливість в середньостроковій перспективі призвести до зниження цін на електричну енергію", - пояснює позитив міністр енергетики Ігор Насалик. За його словами, законопроект удосконалює державну політику в електроенергетиці, імплементує вимоги третього енергетичного пакету реформ ЄС та вдосконалює структуру і функціонування ринку. Переваги створення ринку електроенергії в першу чергу відчують споживачі, які отримають можливість вибирати більш дешевий струм.
Лібералізація ринку електроенергії - не пусті домисли, Кабміну.
Також законопроект про ринок електричної енергії дозволить впроваджувати норми Третього енергетичного пакету ЄС, в тому числі і в питанні розділення компаній за напрямками розподілу і передачі електроенергії. Однак без реформування роботи НКРЭКУ енергореформи були б неповними. "Цей закон (про НКРЭКУ. - "ДС") відповідає всім європейським стандартам і вирішує безліч завдань, які перед ним ставилися. По-перше, це легітимний статус для регулятора. По-друге, фінансова незалежність. В кожній країні світу регулятор постійно перебуває під жорстким валом критики. Це природа роботи регулятора. Він повинен збалансувати інтереси споживачів, держави і бізнесу, який він регулює", - впевнений Дмитро Вовк - голова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП).
Депутатам пора припиняти проголошувати популістські гасла про користь монополій для народного щастя. Рада нарешті повинна подбати про виконання зобов'язань перед ЄС і перехід до конкурентної моделі енергетичного ринку. Адже зобов'язання впровадити її взяли ще дореволюційні влади, коли планували підписання угоди про Асоціацію з ЄС, але потім передумали.
Олексій Іванченко