РНБО вкрав лаври у Семенченко. Що буде далі
Що сталося
15 березня РНБО ухвалила рішення припинити переміщення вантажів через лінію дотику. "Констатуючи різку ескалацію російської агресії проти України, насильницьке захоплення українських підприємств, розташованих на території ОРДЛО, усвідомлюючи загострення загроз економічної та енергетичної безпеки України, спровоковане свідомими діями терористів, і враховуючи те, що РФ розпочала на державному рівні визнавати "документи" самопроголошених республік, з метою захисту прав і свобод громадян України та забезпечення національної безпеки РНБО України вирішив: тимчасово, до реалізації пунктів 1-2 Комплексу заходів по виконанню Мінських угод від 12 лютого 2015 р., а також до повернення під українську юрисдикцію захоплених підприємств, припинити переміщення вантажів через лінію дотику", — повідомив секретар РНБО Олександр Турчинов після закінчення засідання.
За його словами, МВС, Нацполиции, Нацгвардії за участю СБУ доручено невідкладно припинити переміщення вантажів через лінію дотику залізничними та автомобільними шляхами і створити умови для залучення громадського контролю за виконанням цього рішення. Як заявив Турчинов, Нацполиции і Нацгвардії на виконання рішення РНБО було поставлено завдання до 13:00 15 березня перекрити всі автомобільні і залізничні шляхи, що ведуть до лінії розмежування, для будь-яких вантажних перевезень. "МВС, СБУ будуть залучати громадськість на допомогу, але це стосується не судимих, не провокаторів, а тих, хто реально хоче допомогти державі забезпечити повний контроль за виконанням рішення РНБО", — підкреслив Турчинов.
Навіщо це Порошенко
Президент, виступаючи на засіданні РНБО, прямим текстом заявив, що це рішення ухвалене для того, щоб "зупинити сценарій дестабілізації ситуації в Україні і переграти ті політичні сили, які свідомо або наосліп за цим сценарієм діють". Він також згадав про своє "бажання не допустити громадського протистояння, необхідність припинити втягування обласних і міських рад на ті питання, які не стосуються їх компетенції, розхитують політичну ситуацію в країні".
У своєму виступі Петро Порошенко прямо назвав ті політичні сили, які він хоче переграти. Це "Самопоміч", "Батьківщина" та інші "призвідники і промоутери блокади". Особливо жорстко він висловився на адресу "Самопомочі", яка з самого початку була причетна до організації блокади. "Як не сумно це усвідомлювати, гуляй-поле в зоні АТО створила політична сила, яку ми вважали демократичної, ліберальної і реформаторської. Взяли і зробили — нечесно і непорядно по відношенню до країни. Хіба годиться таким ось чином відволікати увагу від провалів свого лідера, який за два з половиною мерських строку не зміг вирішити гострого питання комунального і буквально засипав сміттям красиве європейське місто України?" — нагадав президент про результати роботи лідера "Самопомочі" Андрія Садового на посаді мера Львова.
Що буде далі
Насамперед важливо зазначити, що рішення РНБО прийнято надовго. Навіть якщо раптом окупанти повернуть захоплені підприємства під українську юрисдикцію, що малоймовірно, це ще не приведе до відновлення вантажопотоків через лінію зіткнення, тому що в рішенні РНБО є й інша умова: реалізація пунктів 1-2 Комплексу заходів щодо виконання Мінських угод від 12 лютого 2015 р.
А в цих пунктах записано всеосяжне припинення вогню в ОРДЛО і відведення всіх важких озброєнь обома сторонами на рівні відстані в цілях створення зони безпеки завширшки не менш як 50 км одна від одної для артилерійських систем калібру 100 мм і більше, зони безпеки шириною 70 км для РСЗВ і шириною 140 км для РСЗВ "Торнадо-С", "Ураган", "Смерч" і тактичних ракетних систем "Крапка" ("Точка У"). Причому для українських військ відлік відстані повинен вестися від фактичної лінії дотику, а для збройних формувань ОРДЛО — від лінії зіткнення згідно з Мінським меморандуму від 19 вересня 2014 р., в якому Дебальцеве відноситься до території, контрольованої Україною.
Оскільки окупанти не виконали цей пункт за два з гаком роки після підписання Мінська-2, виглядає абсолютно фантастичним, щоб вони виконали його тепер заради відновлення вантажообігу через лінію дотику. Тому, хоча у рішенні РНБО і записано слово "тимчасово", але потрібно розуміти, що з 15 березня фактично встановилася нова реальність. З цього дня офіційний Київ вважає окупованою не тільки територію, а й економіку ОРДЛО.
Як вже зазначалося, це рішення суто політичне. Усі економічні наслідки доведеться розгрібати Кабміну. Рішенням РНБО уряду доручено невідкладно розробити та запровадити план заходів щодо забезпечення безпечного і надійного функціонування паливно-енергетичного та металургійного комплексу України, проаналізувати негативний вплив на економіку і бюджет країни та вжити заходи щодо їх мінімізації.
Нагадаємо, ще 20 лютого група "Метінвест" оголосила про те, що через блокаду довелося зупинити Єнакіївський металургійний завод (включаючи підрозділ в Макіївці) та об'єднання "Краснодонвугілля", всі працівники цих підприємств виведені в простій із збереженням 2/3 окладу. ЄМЗ і "Краснодонвугілля" зареєстровані на підконтрольній території Україні і платили всі передбачені законами України податки і збори до держбюджету. З-за зупинки шахт "Краснодонвугілля" залишився без коксівного вугілля належить "Метінвесту" Авдіївський коксохімічний завод в підконтрольній Україні Авдіївці. А без авдіївського коксу можуть зупинитися меткомбінати групи в Маріуполі та Запоріжжі. Якщо ж перейти на імпортний кокс, який набагато дорожче, то продукція цих підприємств може виявитися збитковою і, відповідно, навіть якщо вони не зупиняться, то робочих рук там буде треба менше, та й зарплати, швидше за все, тим, хто залишиться, уріжуть.
Подібна ситуація і в енергетиці. З 1 квітня 2017 р. планувалося знизити тариф на електроенергію на 5,8% в додаток до вже здійсненому зниження на 10% з 1 січня 2017 р. Однак тепер через припинення поставок вугілля з шахт, що знаходяться в ОРДЛО, але належать українським компаніям, швидше за все, доведеться думати не про зниження, а про підвищення оптово-роздрібної ціни електроенергії як мінімум на 2%.
Крім того, за дужками рішення РНБО залишилися такі питання. Що буде з Авдіївка, яка не може існувати без Авдіївського КХЗ? Що робити з єдиними системами водо - і енергопостачання? Наприклад, частина Донеччини отримує воду з ДНР. Що робити з соціальною напругою в Україні, наприклад, у Маріуполі та Запоріжжі і в ОРДЛО? Нагадаємо, що високі українські чиновники заявляли, що якщо шахтарі в ОРДЛО залишаться без роботи, то багато з них подадуться в "ополченці". Або такої небезпеки вже не існує? Хоча РНБО — це стратег, а як виконувати його рішення — нехай Кабмін.
Втім, РНБО проявив певну обережність. По відношенню до російським банкам в Україні. Рішенням РНБО Нацбанку та СБУ доручено проаналізувати діяльність банківських установ України, в капіталі яких є частка державних банків РФ і протягом доби внести відповідні пропозиції, зокрема, про введення проти них санкцій.
Що стосується санкцій, то не зайве нагадати, що Порошенко з початку березня вмовляє західних партнерів ввести санкції проти тих юридичних і фізичних осіб, які незаконно присвоять українські активи в ОРДЛО. Втім, зараз у цьому питанні президент робить акцент знову ж на політичну, а не економічну складову. Йому важливо закріпити у суспільній свідомості, що у всіх економічних наслідків винні окупанти і разом з ними організатори блокади. "Те, що дії наших "блокадників" влетять Україні в копієчку, це очевидно, — заявив Порошенко на засіданні РНБО. — В яку саме, покаже калькуляція. І ці рахунки ми виставимо не тільки самопроголошеним республіканцям, але і "Самопомочі", "Батьківщині" та іншим організаторам і промоутерам блокади".
Втім, на словах рахунок можна виставляти кому завгодно, навіть Кабміну, яким, власне, і належить розгрібати економічні наслідки нової блокади. Але в Україні основна маса виборців завжди вважає кінцевим відповідальним за все, що відбувається в країні, не Кабмін, прем'єра, парламент, опозицію або місцеву владу, а персонально президента. Така вже склалася традиція.