Недоторканний Ситник. Хто не потрапить під люстрацію від Зеленського
Анонсований президентом України Володимиром Зеленським законопроект №10444 про розширеної люстрації зареєстрований у парламенті, що дає можливість проаналізувати його по суті. І відразу впадає в очі, що, незважаючи на бажання вичистити від влади всіх "попередників", з-під можливого удару виводять окремих знакових чиновників, пише Depo.ua.
Суть законопроекту
Проект закону №10444 визначений президентом як невідкладний. Вчора був отриманий Верховною Радою і в той же день передається на розгляд до парламентського комітету з питань правової політики та правосуддя. З сьогоднішнього дня ця ініціатива відкрита для ознайомлення.
Володимир Зеленський пропонує внести зміни в діючий Закон України "Про очищення влади" зразка 2014 р.. А саме:
– розширити дію люстрації на осіб, що займають виборні посади (народних депутатів України);
– поширити дію заборони виконувати владні повноваження протягом 10 років на осіб, які обіймали такі посади:
- президента України,
- голову Верховної Ради, першого заступника і заступника спікера,
- голови та членів уряду,
- керівників центральних органів виконавчої влади
- голів Нацбанку, Антимонопольного комітету, Фонду держмайна, Держкомтелерадіо, нацкомісії, їх заступників,
- членів Вищої ради юстиції, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, голову Державної судової адміністрації України, його заступника,
- суддів (які в розгляді справ та винесених рішеннях допустили порушення Конвенції про захист прав людини),
- генпрокурора, голів СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Управління держохорони, керівників податкової і митної служб та їх підрозділів на місцях,
- керівників та заступників керівників територіальних органів силових структур,
- секретаря РНБО, його заступників,
- начальника Генерального штабу — головнокомандувача Збройних сил України,
- главу Адміністрації президента, керівників Держуправління справами, секретаріату уряду, урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики, першого заступника, заступника,
- керівників державних підприємств оборонно-промислового комплексу із сфери відання концерну "Укроборонпром" та інших держпідприємств;
— збільшити період, робота протягом якого на вказаних посадах карається люстрацією, на час з 23 лютого 2014 до 19 травня 2019 рр. "Амністія" тим, хто пішов з посади за власним бажанням.
Законопроект вносить зміни в закони "Про вибори президента України" (кандидат на цю посаду повинен подавати заяву про незастосування до нього люстрації), "Про вибори народних депутатів України" (претенденти на мандат також зобов'язані подавати зазначені заяви), "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", "Про місцеві вибори" (і тут кандидатам пропонують показати, чи є у них підстави бути люстрированными).
Як автор закону пояснює свою ініціативу?
У супровідній записці, підписаній керівником Офісу президента Андрієм Богданом, люстрація названа "питанням державної безпеки". Необхідність розширення часових меж та категорій осіб, які потраплять під "гільйотину", обумовлено необхідністю "припинення в подальшому зловживання владою, своїм службовим становищем при виконанні посадових обов'язків, уникнення відповідальності за дії, спрямовані на власне збагачення".
Зате нічого не сказано про те, на підставі яких аргументів Зеленський пропонує поширити люстраційні процедуру (спочатку покликану вичистити з влади виключно одіозних персонажів часів Януковича!). На людей, які сіли в керівні крісла за результатами Революції гідності. Тобто дія закону пропонують розгорнути з точністю до навпаки: фактично проти його ініціаторів. Причому торкатися це буде майже всіх — не важливо, це активний і продуктивний нардеп, міністр, чиновник, який досяг результату в реформуванні своєї сфери або сіра миша, ставленик олігархів чи фігурант кримінальних справ. Був у владі при Порошенко — до побачення.
І нова мітла вимете не всіх. Серед "жертв" нової хвилі "Зе-люстрації" дивним чином немає окремих посадових осіб: наприклад, керівництва Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань та Національного агентства з питань запобігання корупції.
Зате згадані в законі начальник Генштабу Збройних сил України, керівники Радбезу. А якщо ці люди досягли реальних успіхів у командуванні українською армією і боротьбі з окупантами, їх теж підведуть "під монастир"? Або як раз це і є метою натхненників ініціативи?
Не варто виключати цього, враховуючи можливі джерела виникнення такої ідеї. А рекомендацію поширити люстрацію на всіх представників постмайданної влади журналісти виявили в Телеграм-каналі колишнього заступника глави президентської адміністрації Януковича Андрія Портнова. І проект він опублікував ще 4 липня. Щоправда, текст відрізняється від президентського.
Це дало підстави представнику президента у Верховній Раді Стефанчуку Руслану спростовувати зв'язок між ідеєю Портнова і швидким появою законопроекту Зеленського. Побачимо, хто буде публічним провайдером цієї ініціативи.
Нарешті, про саму процедуру прийняття проекту закону. Його внесення в Раду в останній день пленарної роботи нинішнього восьмого скликання — акт наскільки символічний, настільки і популістський, покликаний відповісти на запит виборців, багато з яких з радістю сприймають гасла "Геть" і "На кол" — без різниці, про кого йде мова.
Ця Рада ніяких рішень вже не буде приймати. А в наступну, яка буде обрана 21 липня, законопроект доведеться вносити заново. Але це було важливо зробити саме зараз, за дев'ять днів до голосування. Рейтинги ж "Слуги народу", - кажуть соціологи, знижуються. Раніше вони мали, згідно з різними опитуваннями, 47% підтримки. Зараз же від 37 до 41%.
Щодо перспектив імплементації законопроекту №10444 важливий і такий момент. Поширення люстрації на народних депутатів і продовження цієї ідеї у вигляді заборони балотуватися в депутати всіх рівнів особам, які стануть фігурантами "Зе-люстрації", порушує одне з основних конституційних прав громадянина бути обраним в органи представницької влади. І вже з цієї причини, навіть якщо закон №10444 буде ухвалений новим парламентом, його може визнати недійсним Конституційний суд.
