На шляху до "Нормандської капітуляції". Про що домовилися в Москві Нуланд і Козак за згодою Єрмака
У Москві зараз святкують маленьку перемогу над Києвом. Маленьку — тому що велика готується через кілька тижнів на саміті в "нормандському форматі"
Чим хвалиться Козак
13 жовтня завершився триденний візит в Москву заступника держсекретаря США з політичних питань Вікторії Нуланд. Програма візиту включала обговорення цілого ряду двосторонніх, регіональних і глобальних питань. Українське питання обговорювалося в останній день на зустрічі з заступником керівника адміністрації президента РФ Дмитром Козаком. Саме він представляє Володимира Путіна на переговорах в "нормандському форматі" на рівні радників лідерів держав (подібно до того, як Володимира Зеленського представляє керівник його офісу Андрій Єрмак). Додамо, що після переговорів президентів США і РФ, які пройшли в Женеві 16 червня, Нуланд і Козак неодноразово обговорювали війну на сході України.
І ось зараз, після зустрічі з Нуланд, Козак повідомив журналістам про позицію США по статусу ОРДЛО. За словами Козака, "в ході переговорів була підтверджена озвучена в Женеві позиція США, що без узгодження майбутніх параметрів автономії, або, іншими словами, особливого статусу Донбасу в складі України, суттєвий прогрес у врегулюванні конфлікту навряд чи можливий". Він додав, що сторони домовилися про продовження взаємних консультацій з цього питання.
На що погодився Єрмак
Звичайно, словам Козака не можна вірити, поки вони не будуть підтверджені американською стороною. Сама Нуланд ніяких подробиць журналістам не повідомила, лише назвала переговори "продуктивними" і, прогулявшись по центру Москви, вирушила в аеропорт.
Але тут важливі ще два моменти. По-перше, ці домовленості не були сюрпризом для Банкової. Перед своєю поїздкою в Москву Нуланд відправила до Києва свою співробітницю — заступника помічника держсекретаря США з питань Європи та Євразії Робін Данніган. 7 жовтня з нею зустрівся Єрмак. На президентському сайті Зеленського повідомляється, що Єрмак в бесіді з Данніган "підкреслив важливість приєднання США до переговорного процесу з мирного врегулювання на сході України".
У той же день Нуланд особисто зателефонувала Єрмаку. Правда, Єрмак про це не повідомив (напевно, через свою надмірну зайнятість президентськими справами), але Нуланд черконув пару рядків у своєму Twitter-акаунті. "Рада зв'язатися з Андрієм Єрмаком, щоб дізнатися думку України про конфлікт на Донбасі і про подальші кроки дипломатії Києва для забезпечення виконання Мінських угод".
І ось з цими "подальшими кроками", які їй пообіцяв Єрмак, Нуланд поїхала в Москву. Цілком ймовірно, що вона всього лише озвучила те, на що погодилася Банкова.
"Нормандская п'ятірка"?
Другий важливий момент московських переговорів Нуланд — це те, що фактично США приєдналися до переговорів про долю Донбасу. Знову ж таки, це сталося з відома і згоди Банкової. Повторимо, що Єрмак в бесіді з Данніган "підкреслив важливість приєднання США до переговорного процесу".
Нерідко можна почути оптимістичні надії: мовляв, якби США приєдналися до "Нормандського формату", то це однозначно б посилило наші позиції і послабило позиції Росії. Однак ці надії не сумісні з логікою. Справді, залучення в "Нормандський формат" нового учасника можливе лише за згодою всіх чотирьох учасників: України, Росії, Німеччини, Франції. Якщо участь США послабить позиції Росії, то Путін ні за що на це не погодиться. А значить, кажуть закони логіки, якщо Путін все-таки раптом погодиться на участь США, то тільки в тому випадку, якщо це буде йому вигідно.
Раніше можна було гадати, у чому саме вигода Путіна. Але днями Кремль сам дав відповідь на це питання. Буквально за кілька годин до візиту Нуланд російський "Коммерсант" опублікував статтю заступника голови Ради безпеки РФ Дмитра Медведєва "Чому безглузді контакти з нинішнім українським керівництвом". Там п'ять тез, ми виділимо дві: "Нам з васалами справу мати безглуздо. Справи потрібно вести з сюзереном" і "Таким" партнерам "в міжнародних відносинах, які змагаються в постійній брехні, немає і не може бути довіри. А значить, і переговори з ними абсолютно безглузді".
"Сюзерен Києва" в розумінні Кремля — це Вашингтон. Ось з ним Кремль і збирається вирішувати долю України. При цьому Вашингтон, на думку Кремля, повинен гарантувати виконання Києвом покладених на нього зобов'язань: мовляв, обіцянкам самого Києва вірити не можна.
Можна було сумніватися, чи дійсно стаття Медведєва висловлює офіційну точку зору Кремля. Але в той же день ці сумніви розвіяв прес-секретар Путіна Дмитро Пєсков. "Безумовно, це дуже важлива публікація Дмитра Анатолійовича в поважному виданні. Дійсно, багато називається своїми іменами. Дійсно, на різних рівнях ми багато говорили про складнощі відновлення діалогу, враховуючи, що попередні домовленості не виконуються українськими партнерами, — заявив Пєсков. — У цьому плані все, що написано Дмитром Анатолійовичем, йде в унісон з тим, що в різних формулюваннях озвучувалася на різних рівнях".
Звичайно, зараз передчасно прогнозувати, як далеко зайде ця гра. Але можна констатувати, що участь Джо Байдена в саміті в "нормандському форматі" вже не виглядає настільки фантастичним, як раніше. Не виключено, що президент США через пару тижнів відправиться в друге європейське турне. Нагадаємо, що під час першого європейського турне Байден викроїв час для зустрічі з Путіним в Женеві 16 червня. Можливо, в графіку нового турне знайдеться віконце для участі в саміті в "нормандському форматі".
В такому випадку це вже буде не четвірка, а п'ятірка. І різниця буде дуже великою. "Нормандська четвірка" — це фактично переговори України і Росії, де Німеччина і Франція потрібні як модератори та свідки. А в "Нормандській п'ятірці" головними сторонами будуть Росія і США, з урахуванням інтересів Німеччини і Франції. Україні залишиться лише виконувати їх рішення.
Звичайно, тут закономірне запитання, чому ж Банкова згодна грати в цю гру. Тут можливі кілька мотивів. Перш за все, Зеленський обіцяв покласти край війні — і ось тепер він зможе показати виконання обіцянки. До того ж багато виборців згодні на формулу "мир за всяку ціну, навіть ціною капітуляції". При якісному піарі вони будуть у захваті від фіктивної "деокупації" ОРДЛО шляхом створення "держави в державі". Ну а патріотам, які будуть виступати проти, позитивні блогери Банковій розкажуть, що Зеленський не винен, це все Байден придумав.
Графік капітуляції
Все повинно статися швидко, поки Ангела Меркель залишається на посаді канцлера Німеччини. 11 жовтня Меркель разом з президентом Франції Еммануелем Макроном організувала "човникову дипломатію". Спочатку Меркель і Макрон провели відеоконференцію з Зеленським, а відразу після цього — телефонна розмова з Путіним.
Берлін повідомив, що Меркель, Макрон і Зеленський наголосили на необхідності повного виконання Мінських домовленостей і рішень Паризького саміту і заявили про свою готовність продовжити зусилля в "нормандському форматі". Нагадаємо, що Паризький саміт "Нормандської четвірки", відбувся 9 грудня 2019 р. і завершився підписанням документа, де Зеленський зобов'язався "інкорпорувати" формулу Штайнмайера "в українське законодавство".
Що ж стосується розмови з Путіним, то, за повідомленням Берліна, Меркель і Макрон закликали президента Росії просунути переговори в "нормандському форматі", і співрозмовники "домовилися попросити міністрів закордонних справ зустрітися якомога швидше". Париж підтвердив, що сторони "домовилися про майбутню організації з цією метою в найближчі тижні міністерської зустрічі між Францією, Німеччиною, Росією і Україною".
Про те ж говорить і Кремль: "Лідери доручили своїм політрадникам і зовнішньополітичним відомствам інтенсифікувати контакти і роботу по лінії" Нормандської четвірки ". Міністри закордонних справ будуть вести справу до проведення в цьому форматі зустрічі на своєму рівні. Домовлено також продовжити по відповідних каналах вивчення передумов до можливої організації в разі доцільності "Нормандського саміту ".
Кажуть, що цей саміт пройде в Німеччині, щоб зробити приємне Меркель. Це буде завершальний епізод її 16-річного перебування на посаді канцлера. Чи приїде туди Байден — це не головне. Головне те, що на новому саміті теж повинен бути підписаний підсумковий документ. І що Вашингтон, судячи з усього, буде домагатися від Києва його виконання, тому що Банкова сама на це погодилася.