Мишоловка з паспортом. Чому роздача російського громадянства - серйозна загроза
У п'ятницю, 24 квітня Володимир Путін підписав закон, що суттєво спрощує отримання громадянства РФ. Закон набуде чинності через 90 днів після опублікування.
Що ж спрощено?
Перш за все, спрощення торкнуться не всіх підряд, а вихідців з СРСР і їх нащадків, а також іноземців, які перебувають у шлюбі з громадянами РФ за умови проживання в Росії і наявності спільних дітей, і іноземців, хоча б один з батьків яких є громадянином РФ і проживає в Росії. Особливо виділені громадяни України, Молдови, Білорусі і Казахстану за наявності у них дійсного дозволу на проживання в РФ.
- Немає необхідності відмовлятися від громадянства іншої держави;
- З трьох до одного року знижено вимога щодо тривалості трудової діяльності в Росії при прийом в громадянство РФ у спрощеному порядку іноземців та осіб без громадянства, які проживають в Росії і отримали після 1 липня 2002 року освіта за основними програмами освітніх або наукових організаціях РФ, мають госаккредитацию.
Трохи? Так, трохи. Але це відбувається далеко не в перший раз. Були вже роздачі паспортів РФ в Абхазії, Південній Осетії, Придністров'ї - і в Молдові, у Середній Азії, Північному Казахстані. Пізніше - в ОРДЛО. Спершу таємна, а потім примусова - у Криму. Росія влазить з роздачею своїх паспортів скрізь, де є війна і нестабільність. Як правило, спровоковані і живляться самою Росією.
Мотивація одержувачів при цьому проста: паспорт країни перебування, або країни результату, якщо вони вже знаходяться в Росії, представляється їм ненадійним захистом. Росія ж, як тільки може, всіма мислимими способами, розколює суспільства пострадянських країн. Вона вбиває клини в найменшу шпарину - і жадібно ковтає відколоті шматки.
Але чому роздача громадянам іншої держави - громадянства Росії за фактом завжди означає агресивне поглинання Росією шматків цієї держави?
Щоб це зрозуміти, розберемося, що собою представляє інститут громадянства Росії, і наскільки правильно називати його саме інститутом громадянства, а не підданства. До речі, така підміна, коли російське громадянство називають російським підданством, зустрічається все частіше, проскакуючи інший раз і напівофіційних тестах. І це, зрозуміло, не просто так.
Все йде досить просто. Підданство фіксує одноосібне право глави держави розпоряджатися долею її власника. У тому випадку, коли яка-небудь особа стає предметом суперечки між двома державами, підданство одного з них дає підставу заявити на це обличчя свої права. Права ж самого підданого, в рамках відносин між ним і державою, яка виступає в ролі його де-факто власника, можуть, в принципі, існувати, але можуть і не існувати. Інститут підданства правами самих підданих не цікавиться. Він лише закріплює права держави на дану людську особину - і все. Решта лежить поза його сферою дії.
Трохи інакше йдуть справи з громадянством. Громадянство передбачає у його носія, громадянина, наявність певних прав по відношенню до держави. Наприклад, право брати участь в управлінні цією державою через демократичні процедури. Іншими словами, права та обов'язки держави і громадянина завжди носять обопільний характер.
Тепер подивимося: чи є російське громадянство - громадянством? Формально - так, є. У Росії - підкреслюю, чисто формально, але все-таки існують вибори різних рівнів, і існують закони, які не можуть скасовуватися або змінюватися, або вводитися заднім числом, або застосовуватися довільно, без прив'язки до місця і часу їх дії. Але це, повторюю, чисто формальна відписка. Насправді, у Росії немає ні виборів, ні законів, а є виключно свавілля правлячої номенклатури. Цим Росія цілком і повністю успадковує СРСР. Тобто, російське громадянство насправді ніяке не громадянство. Російське громадянство - це підданство!
Було громадянство в СРСР? Зрозуміло, немає. Там теж було підданство! Для ілюстрації цього факту наведу фрагмент із спогадів Менахема Бегіна, він же Мечислав Вольфович Бігун, який народився у 1913 році в Російській Імперії, став, у зв'язку з її розпадом, громадянином Польщі, який втік при наступі німців з Варшави до Вільнюса і отримав вже у Вільнюсі, в 1940 році, 8 років таборів, як агент британського імперіалізму і соціально небезпечний елемент. Про свої пригоди Бегін, який став згодом прем'єр-міністром Ізраїлю і лауреатом Нобелівської премії миру 1978 року, написав цікаві мемуари. З них і взяли його діалог зі слідчим НКВС у 1940 році.
- Громадянине слідчий, - задав питання Бегін - ви стверджуєте, що моя сіоністська діяльність у Польщі була злочинною з точки зору радянського закону і тому я з'явлюся перед судом. Але я діяв у Польщі, і там моя діяльність була абсолютно легальною. Жоден із законів країни не забороняв її. Тепер я перебуваю в Радянському Союзі, і на мене поширюються закони цієї країни, але як вони можуть бути застосовані ретроспективно до дій, вчинених у минулому?
Відповідь слідчого змусив Бегіна глибоко замислитися над своїм становищем.
- Ваша юриспруденція може тільки розсмішити нас. Ви звинувачуєтеся по 58 статті КК. У 58 статті йдеться про контрреволюційній діяльності, зради і диверсії, і сформулював її сам Володимир Ілліч Ленін.
- Але як може ця стаття поширюватися на дії, вчинені в Польщі?
- Ну й дивак же ви, Менахем Вольфович! 58 стаття поширюється на всіх людей у всьому світі. Все питання в тому, коли людина потрапить до нас, або, коли ми доберемося до нього.
"Слова слідчого змусили мене здригнутися, - пише Бегін. - Багато днів не виходив у мене з голови цей щиросердий, вражаючий відповідь, перевертає все догори дном поняття цивілізованої людини про правосуддя. Отже, існує в світі країна, Кримінальний кодекс якої поширює свою дію на кожного з двох з половиною мільярдів жителів земної кулі!".
Чи щось змінилося з тих пір в російській "юриспруденції"? Абсолютно нічого - і кримінальні справи, відкриті СК РФ проти громадян Чехії, причетних до демонтажу на території Чехії пам'ятника маршалу Конєву, продемонстрували це з повною ясністю. Можна скільки завгодно сміятися над цим, можна говорити про юридичну дикості російської Феміди, і це дійсно так. Але як тільки будь-який з фігурантів цієї справи виявиться в зоні досяжності хапка російських органів (не можу назвати їх "правоохоронними", а підходящого, і, при цьому, друкованого слова не знаходжу, так що нехай будуть просто "органи"), як у нього з'являються зримі шанси сісти у російську в'язницю на декілька років.
Підемо далі: уявімо собі, що серед фігурантів справи про демонтаж пам'ятника Конєву справи затесався громадянин Росії. Неважливо, що він може бути одночасно і громадянином ще якихось держав. Важливо лише те, що колись і десь, по дурості, під примусом, за збігом обставин - неважливо, чому, - він обзавівся російським паспортом. Можливо навіть, що згодом він ніколи не жив у Росії, а, отже, не отримував російський внутрішній паспорт, і не був, по факту, у зв'язку з цим, повноправним російським "громадянином" - точніше, підданим, навіть у тій мірі, в якій росіяни, що живуть в Росії, володіють якимись "правами". Можливо що його закордонний паспорт давно минув, і навіть загублений, ніколи не застосовувався за своїм призначенням. Можливо навіть, що цей чоловік вже забув про те, що колись мав необережність отримати російське "громадянство". Все це не має ніякого значення, тому, що він числиться російським громадянином. І Росія, запевняю вас, про це чудово пам'ятає.
Такий громадянин може бути оголошений Росією в міжнародний розшук - так, у справі про зняття пам'ятника Конєву, а чому б і ні? І тоді, при перетині будь кордону, він виявиться у списку Інтерполу. І при невдалому для нього збігу обставин може бути навіть виданий Росії.
Фактично це буде видачею побіжного кріпака, раба, оскільки російський паспорт ніяких інших прав, крім права власності держави на дану людську особину не передбачає. Російський кріпосний на підставі цього права власності може бути засуджений російським судом, у тому числі і заочно. Вийти ж із російського громадянства" майже неможливо - вся процедура побудована так, щоб з пастки не вийшов ніхто.
З практичної точки зору російський паспорт абсолютно даремний. Росія не проявляє ніякої турботи про своїх кріпаків, за винятком тих випадків, коли їй потрібний привід для агресії і окупації. Нікого не цікавлять і обставини придбання російського громадянства" - тобто, звернення в російські кріпаки: за місцем народження і у зв'язку з громадянством батьків, у результаті обману, здійсненого за допомогою російської пропаганди, власного омани або прямого примусу до його прийняття, як це відбувалося і відбувається в окупованому Криму. Прийняв громадянство Росії і хоча б одного разу отримав російський паспорт людина в будь-якому випадку потрапляє в кріпосну залежність від російської держави. При цьому, претендувати на право власності на цю людину Москва може навіть за наявності у нього інших громадянств - звичайно, це створить для неї деякі труднощі, але тут вже, у вирішальний момент, на чашу терезів можуть бути кинуті чергові "зелені чоловічки". Яким чином? Так яким завгодно - аж до викрадення з України або третьої країни та вивезення в Росію. Після чого МЗС Росії буде заявляти, що, мовляв, "це наша кінь".
Як бачите, все досить серйозно. І ошуканих, на жаль, буде багато.
Сьогодні паспорта, вкинуті в Україну, Молдову, Казахстан, Білорусь виконують роль сплячої агентури. Ще раз підкреслю, саме паспорта, а не люди. Люди отримують російські паспорти в різних обставинах, і далеко не завжди у зв'язку з бажанням Путіна і закликати російські танки. Але такі паспорти, роздані Росією, в будь-якому випадку будуть грати роль спір, з яких, в потрібний Москві, момент почне проростати цвіль "Російського світу". Таким моментом може бути, наприклад, сприятлива для Москви ситуація, коли іншим країнам, з якоїсь причини, буде не до чергового російського хапка. Тут-то Москва і згадає, що на одній із суміжних територій живуть в безлічі її кріпаки - тобто, "громадяни", яких треба терміново рятувати від чергових злісних русофобів.
Ось як це буде працювати. І це по-справжньому небезпечно. Це вже було в нашій історії, коли "государиня-матінка" Катерина ощасливила Україну кріпосним правом. Путін зараз намагається повторити той же номер - з поправкою на сучасні реалії, природно.
Що могла б зробити у відповідь Україна? Тут умовний спосіб "могла б" викликано скептичним ставленням до нинішньої української влади, яка, в чому я впевнений, не зробить з цього приводу взагалі нічого. Але надія на появу у влади адекватнішою і патріотичної команди ще жива. Отже, що могла б зробити така команда, коли і, якщо вона в Україні все-таки з'явиться?
Перший крок: прийняти закон, що дає громадянам Росії, які перебувають на території України, право звернутися до української влади із заявою про відмову від російського громадянства. Про що, серед іншого, такий громадянин Росії, тепер вже колишній, повинен попросити українські держоргани сповістити і російське посольство.
Зрозуміло, Росія такого відмови від громадянства ніколи не визнає. Не буде він легітимний і з точки зору міжнародного законодавства. Але з точки зору законів України подавець такої заяви може не розглядатися як громадянин Росії, і, якщо у нього немає громадянства інших держав, отримати статус особи без громадянства.
Коли ж таких заяв набереться достатньо багато - ймовірно, декілька тисяч або десятків тисяч, - в Україні повинна з'явитися правозахисна організація, яка, за підтримки українського Мзс, порушить від імені цих людей серію позовів в судах третіх країн про визнання їх відмови від російського громадянства також і в цих країнах.
Кінцевою метою цих позовів, крім звільнення їх подавачів від російської кріпосної залежності, повинна стати демонстрація всьому світу того факту, що російське "громадянство" не має майже нічого спільного із загальноприйнятими у всьому світі інститутами громадянств. Як наслідок, воно не повинно розглядатися як повноцінне громадянство в міжнародно-юридичному плані. Будь-його нібито власник повинен мати можливість у будь-який момент відмовитися від нього власним рішенням, в односторонньому порядку, без будь-яких додаткових умов - і без згоди російської держави. У свою чергу, це вимагає механізму фіксації такої відмови, визнаного на міжнародному рівні. Відмова від російського громадянства, зафіксований за допомогою такого механізму, повинен мати вирішальне значення при будь-яких юридичних спорах за межами РФ, незалежно від його визнання або невизнання російською Фемідою.
