Мінус 147 мільярдів: Скільки втратить місцеве самоврядування через Бюджету-2020
Зокрема, прямі втрати місцевих бюджетів від зменшення державної підтримки, скорочення джерел доходів складуть 13,1 млрд грн; незабезпечення делегованих повноважень (освіта й охорона здоров'я) - 78,6 млрд грн; втрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, - 55,6 млрд грн.
Проектом Державного бюджету на 2020 рік передбачається:
1. припинити зарахування частини (13,44%) акцизного податку з вироблених в Україні, ввезеного на митну територію України пального в бюджети місцевого самоврядування у зв'язку з зарахуванням цих надходжень у Дорожній фонд. Потенційні втрати місцевих бюджетів - 7,7 млрд грн (планові надходження до 2019 року);
2. не проводити індексацію нормативної грошової оцінки землі. Потенційні втрати місцевих бюджетів - 2,2 млрд грн (планові надходження в 2019 році від плати за землю - 30,1 млрд грн);
3. не направляти весь обсяг надходжень від збору на соціально-економічну компенсацію ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, на відповідні заходи (надходження від збору 0,4 млрд грн, а субвенція місцевим бюджетам на відповідні заходи - 0,1 млрд. грн). Втрати місцевих бюджетів складуть 0,3 млрд грн;
4. субвенція на формування інфраструктури об'єднаних територіальних громад в тому ж розмірі, що і в 2019 році - 2,1 млрд грн. Субвенція не враховує зростання кількості об'єднаних громад і складе 467 грн на одного сільського жителя. Потенційні недонадходження місцевих бюджетів - 2,9 млрд грн;
5. розмір освітньої субвенції на рівні 77,5 млрд грн, що на 8,3 млрд грн більше, ніж у 2019 році. Таке збільшення обсягу враховує лише зростання розміру мінімальної заробітної плати на 12 %. Проте розмір освітньої субвенції з урахуванням підвищення заробітної плати педагогічним працівникам, реального контингенту учнів має становити не менше 105 млрд грн. Потенційні додаткові витрати з місцевих бюджетів - 27,5 млрд грн;
6. фінансування Програми державних гарантій медичного обслуговування населення в розмірі 72,1 млрд грн. Однак потреба на виконання даної програми становить 110 млрд грн. Отже, додаткова потреба для фінансування Програми державних гарантій медичного обслуговування населення становить 39 млрд грн;
7. додаткова дотація з державного бюджету на здійснення переданих з державного бюджету витрат по утриманню установ освіти та охорони здоров'я в розмірі 7,9 млрд грн. Потреба на ці цілі становить не менше 20 млрд грн. Додаткові видатки місцевих бюджетів - 12,1 млрд грн.
У проекті державного бюджету 2020 року відсутня компенсація місцевим бюджетам на
- підвищення заробітної плати педагогічним працівникам дошкільної, позашкільної, професійно-технічної освіти, тренерам-викладачам дитячо-юнацьких спортивних шкіл. Додаткові витрати місцевих бюджетів складуть 14,6 млрд грн;
- оплату гарантованих державою пільг, зокрема пільг на проїзд та послуги зв'язку. Потенційні додаткові витрати з місцевих бюджетів - 6 млрд грн;
- сплату енергопостачальним підприємствам штрафних санкцій за рішеннями суду, які виникли в результаті несвоєчасного перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на пільги і субсидії. Потенційні додаткові витрати місцевих бюджетів - 7 млрд грн.
- різницю між фактичною вартістю теплової енергії, послуг централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання і водовідведення, постачання холодної води і водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, бюджетним установам і організаціям та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають такі послуги, і тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування. Потенційні додаткові витрати місцевих бюджетів - 19 млрд грн.
У проекті державного бюджету 2020 року не списується заборгованість місцевих бюджетів перед державним бюджетом за середньостроковими позиками, які надавалися виключно на виконання делегованих державою повноважень. Потенційні втрати місцевих бюджетів - 9 млрд грн.
"Відсутність у місцевих бюджетів реальних фінансових ресурсів на виконання власних і делегованих повноважень призведе до зменшення обсягу й зниження якості соціальних і комунальних послуг населенню, скорочення витрат на оновлення інфраструктури та розвиваючі проекти", - говорять експерти Аналітичного центру Асоціації міст України.
Нагадаємо, вчора прем'єр-міністр Олексій Гончарук презентував доопрацьований до другого читання проект державного бюджету на 2020 рік.