Мер Житомира Сухомлин: У міста є лобіст - віце-прем'єр-міністр Геннадій Зубко

— Ви на посаді міського голови Житомира вже рік. Що вдалося зробити?

— Почали змінювати особа центру Житомира. Зокрема, прибираємо всю широкоформатну рекламу і до кінця року мають завершити процес.

В центральній частині міста міняємо старі тротуари на сучасні європейські (пристосовані для дитячих та інвалідних колясок), встановлюємо світлодіодне освітлення та світлофори на всіх центральних вулицях, міняємо зупинки громадського транспорту на так звані "розумні".

— Що мається на увазі?

— З Wi-Fi і зарядкою для мобільних телефонів. Крім того, прибрали майже всі Мафи з центру.

— Опору не було?

— У цьому питанні ми знайшли компроміс з бізнесом, надавши інші пріоритетні місця. Тому до кінця 2016 р. основна маса Мафів буде демонтована.

— А як на цьому тлі виглядає ваша схема відносин з чинною владою в Києві і на рівні губернатора?

— З колишнім головою облдержадміністрації Сергієм Машковським у нас були досить конструктивні відносини. А з недавно представленим главою області Ігорем Гундичем ми давно знайомі і у нас абсолютне взаєморозуміння.

Якщо говорити про центральної влади, незважаючи на те, що біля Житомира є лобіст— Геннадій Зубко, а його міністерство фактично курує Державний фонд регіонального розвитку, в 2015 р. з нього ми отримали 29 млн грн, а в поточному році — лише 16 млн грн. Тобто преференцій у міста немає. Взагалі розвиток міста — це відповідальність місцевої влади, так як в результаті реформи децентралізації вона отримала досить можливостей проводити незалежну від Києва політику, в тому числі фінансову.

— Президент Петро Порошенко каже, що в рамках проведеної в Україні реформи з децентралізації доходи загального Фонду місцевих бюджетів різко збільшилися. У Житомирі теж?

— Дійсно, бюджетів збільшилися — на 40-60%. Але бюджет розвитку (коли місто може вкладати гроші в інфраструктурні проекти, ремонти і т. д.) фактично не зростає. У 2015 р. бюджет розвитку Житомира становив 370 млн грн. З них ми витратили близько 7 млн грн на зобов'язання держави.

— Що мається на увазі?

— Міністерство фінансів не передбачив субвенції, щоб закрити питання зарплат вчителям і медикам Житомира. В цьому році повинні будемо закрити за зобов'язаннями держави вже 80 млн грн.

— Звідки така сума?

— Державним бюджетом не передбачена субвенція з пільг на транспорт і перевезення, що становить для Житомира майже 35 млн грн. Крім цього, нам передали фінансування ПТУ. В цілому обсяг бюджету розвитку на цей рік скоротився на 100 млн грн. порівняно з 2015 р. З одного боку, місту дають більше повноважень, а з іншого — серйозно перекладають фінансування. У проекті бюджету розвитку Житомира на 2017 р. додаткове фінансування зарплат персоналу шкіл, енергоносіїв по школах і медичним установам складе приблизно 125 млн грн.

— А куди витратили гроші, виділені із загального Фонду місцевих бюджетів, в цьому році?

— На два проекти. Один з них — відновлення до кінця року дитячого садка у великому мікрорайоні, який прийме 300 дітей. Другий — світлодіодне освітлення на центральних вулицях міста. У проекті бюджету на наступний рік Фонд регіонального розвитку повинен збільшитися в три рази, і Житомир сподівається отримати близько 60 млн грн. Хочемо пустити ці гроші на будівництво школи в центрі міста, що складе близько 40 млн грн, і реконструкцію центрального стадіону ДЮСШ, це ще 25 млн грн.

— Зараз багато розмов про децентралізацію і її успіху. Ви і ваш місто його відчули?

— Я думаю, що успіх присутній. В рамках децентралізації на місцеві бюджети перекладається багато додаткових фінансових зобов'язань, але я не проміняю цю фінансове навантаження на можливості, які дає децентралізація.

— Чому?

— Тому що ми можемо самостійно вибудовувати політику відносин з інвестором. Зараз нам не заважають ні Київ, ні міністерства. Рік тому в Житомир завітала німецька компанія Kromberg&Schubert, що випускає кабельну продукцію для європейської автопромисловості, в тому числі для VW, BMW, Audi, Mercedes, яка планує забезпечити до 5 тис. робочих місць. Вже сьогодні створено 1,8 тис. В нашому місті працюють італійські, австрійські компанії, які ведуть діалог про розширення своїх виробництв на 30-50%.

Біля Житомира є можливості по залученню інвестицій, бо місцева влада правильно працює з інвестором. При бюджеті розвитку міста в 370 млн грн нам вдалося залучити кредити Світового банку, ЄБРР, німецького фонду GIZ, НЕФКО, Швейцарського бюро співробітництва приблизно на 1 млрд 200 млн грн. З них близько 400 млн грн — гранти. Завдяки цьому стартували проекти з модернізації теплокомуненерго, водоканалу та інші інфраструктурні проекти. Нещодавно укладено договір з Європейським інвестиційним банком: мова про комплексної модернізації 83 об'єктів соціальної сфери. Іншими словами, децентралізація — це не додаткові фінансові ресурси, а додаткова відповідальність. А як використовуються кошти та рівень відповідальності за них, питання до місцевого самоврядування.

— Що відбувається зараз з економікою міста?

— Після розвалу СРСР майже всі великі підприємства закрилися, крім Заводу огороджувальних конструкцій (ЗОК), яким свого часу керував Геннадій Зубко, а нині — його син. Але зараз у місті багато підприємств з іноземними інвестиціями, і за останній рік вони збільшилися на $50-60 млн.

— Куди в місті можна вигідно вкласти гроші?

— Житомир перспективний з точки зору переробки сільгосппродукції, так як наше місто і область — досить великі її виробники. Продукція експортується в основному у вигляді сировини. Це ж стосується і переробки льону, хмелю, ягід. Актуальна переробка деревини: Житомирська область займає перше місце в Україні за обсягом експорту лісу. І одне з німецьких підприємств зараз розглядає можливість входження в індустріальний парк з інвестицією €25 млн. Також перспективний напрямок, пов'язаний з виробництвом експортно орієнтованих товарів. У нас для цього є кваліфіковані кадри, зручна інфраструктура, близькість до Європи. Ряд інвесторів з Австрії, Італії, Польщі, Англії, Іспанії, готових зайти в індустріальний парк, розглядають перенесення виробництв з Китаю, Індонезії та Гонконгу. Адже в Україні більш дешеві енергоносії, низькі зарплати і вигідна логістика. Наприклад, з Китаю в Європу дорога займає майже місяць, а з Житомира — не більше трьох днів. До того ж йде будівництво житомирського аеропорту, що стане додатковим бонусом.

— Останнім часом було багато розмов про необхідність створення ОСББ. Що відбувається в цій сфері в Житомирі?

— Я активний прихильник створення ОСББ, тому що це реальна форма управління, за якої люди не скаржаться на ЖЕК, а беруть відповідальність на себе. Це якась міні-децентралізація міського господарства. Але в багатьох українських містах гальмується процес створення ОСББ з-за того, що місцеві влади не хочуть випускати з своїх рук фінансовий ресурс — так простіше управляти і впливати на Жеки, комунальні підприємства. Бо при створенні ОСББ місто або населений пункт вже не мають відношення до фінансів даного утворення.

— А чи хочуть житомиряни управляти власністю самостійно і створювати ОСББ?

— Мешканці зацікавлені. Але ми зіткнулися з ситуацією, коли керівники Жеків, комунальні служби агітували людей проти і проводили політику саботажу. Але в цьому році, за умови створення ОСББ, ми стали виділяти фінансовий ресурс бюджету міста на один вид капітальних робіт. А щоб все відбувалося прозоро і неможливо було в ручному режимі регулювати суми виділених коштів, розробили формулу, яка враховує площу і вік будинку, його поверховість і т. д. По ній кожен може розрахувати, скільки грошей отримає той чи інший будинок. Наприклад, багатоповерховий будинок, в якому я живу, в цьому році отримав з бюджету на ремонт даху 180 тис. грн. А на сусідній, п'ятиповерховий, але більш старий будинок, було виділено близько 500 тис. грн — якраз середня сума такої фінансової допомоги. Більш того, Житомир — єдине місто в Україні, де правління ОСББ сама визначає проектну організацію, яка займеться комунікаціями, і підрядників на виконання робіт. Як правило, такі послуги обходяться на 10-20% дешевше, ніж коли їх замовляють Жеки. До речі, в Житомирі нещодавно з'явилося внутрішнє контрольно-ревізійне управління, що займається перевіркою роботи комунальних підприємств та управлінь. І днями ми передаємо в правоохоронні органи матеріали про розкрадання на мільйони гривень.

— А що ви робили в разі саботажу ОСББ з боку Жеків?

— Одного директора Жеку я звільнив. А потім депутатський корпус міста проголосував за те, щоб з 11 Жеків залишити лише два. Скорочені Жеки поки будуть утримувати на балансі комунальне майно і виконувати частину функцій з утримання житлового фонду. Так що Жеків у Житомирі майже не буде.

— Ви зазначили, що лобістом Житомира є віце-прем'єр Зубко. Партії та їхні депутати в парламенті допомагають у вирішенні проблем міста?

— Всі партії, крім "Батьківщини", допомагають нашому місту. Це депутати Верховної Ради від "Оппоблока", "Самопомочі", БПП, Радикальної партії, "Свободи".

— А з "Батьківщиною" що не так?

- Вона займає позицію "чим гірше, тим краще". До того ж кандидат від "Батьківщини" був моїм основним суперником на виборах, і це протистояння триває досі.