Кирило Сазонов: Ліки від жадібності
Кажуть, що перед смертю не надихаєшся, а от спробувати заробити на два роки вперед перед введенням нових правил дуже навіть можна. Жадібність - дуже сильне почуття. Саме воно перемагає страх, а не любов, як здається деяким романтикам.
Отже, з 15 серпня в Україні всі державні закупівлі на більш-менш пристойні суми будуть проходити через систему "Прозорро". Тобто конкуренція в форматі ціни буде видно неозброєним оком і пухкий конверт для чиновника здорово втратить у здатності вирішити питання з отриманням вигідного підряду. Для прикладу тут можна брати будь-яку сферу, але найкраще підійде ремонт доріг, тому що в цій галузі відкати давно досягли просто непристойних розмірів. І якщо неофіційно підрядники кажуть про повернення "наверх" 50% від суми замовлення, пристойних доріг в Україні не буде ніколи.
Тому що 50% відкату - лише видима частина айсберга. Адже виконавець робіт не може просто взяти половину суми замовлення і повернути замовнику. Він повинен красиво їх вкрасти в процесі ремонту, що веде до додаткових витрат, купити матеріали, заплатити робітникам, сам вийти в плюс. Тут вже не до якості ремонту - вистачило б на видимість. Але всіх, хто задіяний у схемі, ситуація в принципі влаштовувала. І тільки окремі високопоставлені чиновники часом впадали в меланхолію з вічним питанням - де знайти дорогу з нормальним асфальтом, щоб з вітерцем пронестися на новенькому "Порше", який за документами і є асфальт і ремонтні роботи в одному флаконі.
Поки до запровадження прозорої системи тендерів залишається десять днів деякі чиновники намагаються заробити на рік або два вперед. Так служби автомобільних доріг Київської, Закарпатської та Черкаської областей у період з 27 по 29 липня оголосили державні закупівлі на загальну суму близько 1,5 млрд. грн. Півтора мільярда за короткий термін! Важко навіть уявити, де український бюджет візьме ці гроші. Втім, люди і не вимагають оплатити роботу прямо завтра. Їх влаштує застовпити за своїми підприємствами цей фронт робіт на пару років вперед. А там вже буде видно, що до чого.
Ця інформація не повинна була стати публічною, але все зіпсувало введення в агентстві системи контролю за проведенням державних закупівель. При проведенні моніторингу закупівель було перевіряючих трохи здивувала така терміновість і вони вирішили з'ясувати - куди поспішаємо? Може, люди як раз за 10 днів хочуть зробити в Україні всі дороги на рівні німецьких? Виявилося, нічого подібного. Ніякого авралу на роботі, поспіх стосується виключно питання тендерів. А виконання робіт заплановано протягом 2016-2017 років, а в Закарпатській області взагалі - 2016-2018. До чого така терміновість? Якщо ремонтувати дороги будемо в 2017 і навіть в 2018 році - навіщо проводити тендери саме все і зараз? Відповідь очевидна - щоб обійти систему "Прозорро".
Рішення про проведення таких термінових "останніх" тендерів на два роки вперед по паперовій процедурою в "Укравтодорі" заблокували. На думку представників центрального органу занадто багато питань (і відповідей) викликає поспіх чиновників в областях. З іншого боку - нікого за руку не зловили, до відповідальності не притягли і значить найближчим часом ми зіткнемося з новими спробами обійти незручну процедуру тендерів. Занадто багато грошей в цій галузі, щоб спокійно спостерігати за їх розподілом. Врешті-решт, змогли ж чиновники з Онкологічного центру Києва закупити швабри для прибирання по дві з половиною тисячі гривень за штуку. Отже, можна обійти підступну машину з допомогою інтелекту та креативного підходу.
Насправді система "Прозорро" дійсно не бездоганна. Її можна обійти, правильно прописавши умови тендеру під конкретного переможця. Як і вийшло зі швабрами, які при такій ціні повинні не просто ідеально і самостійно мити підлоги, але і міняти пацієнтом крапельниці, а іноді асистувати на нескладних операціях. З ремонтом доріг внести ряд додаткових умов теж можна. Коли ціна відійде на другий план. Ну і людський фактор при прийнятті робіт теж ніхто не відміняв. І потенційному підряднику можуть відразу донести м'яке попередження - перемогти ти можеш, але роботу у тебе ніхто не візьме і за оплату будеш позиватися ще десять років. Цього достатньо, щоб "чужі" фірми пішли з тендерів.
А система "Прозорро" звичайно дуже хороша. І вже економить державного бюджету мільярди. Але не панацея. Тобто повністю вилікувати вражений корупцією український організм зможе тільки в комплексі з іншими медикаментами. Наприклад, з "гомеопатією" посилення відповідальності за махінації жодних застав і тим паче ніяких умовних вироків - страх перед відплатою теж досить ефективний. Але і тримати чиновників, що розподіляють мільярди на зарплати в п'ять тисяч гривень не можна. Вони при такій ставці завжди будуть красти - або звільняться. І нові чесні на п'ять тисяч не прийдуть - прийдуть більш ризикові. Так що зарплати доведеться підвищувати одночасно з термінами для оступилися. Виховувати чиновників та зрощену з ними бізнес потрібно не тільки батогом, але й пряником. І це не в сенсі, що пряником теж можна бити...
Джерело: site.ua
