Казус Ситника. Як антикорупційний комітет рятує директора НАБУ від звільнення

Парламентський комітет з питань антикорупційної політики 3 лютого провів вельми неоднозначне засідання в Національному антикорупційному бюро (НАБУ). У заході взяли участь директор бюро Артем Ситник і керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) Назар Холодницький, пише Depo.ua.

Інформаційне управління Верховної Ради лаконічно повідомило про "дискусії з обговорення проблемних питань роботи Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури". Що криється за цією чиновницької формулюванням? Чи були прийняті на "таємній вечері" якісь рішення, про які слід знати громадськості? Здається, немає: ні про які рішення комітету не відомо. Ситнику всього лише дали можливість викласти аргументи в свій захист. Як і планувалося раніше, за рішенням комітету ВР з питань антикорупційної політики від 15 січня, час X для Ситника має настати 12 лютого. Саме в цей день звіт директора бюро слухатиметься на відкритому засіданні антикорупційного комітету Ради і в приміщенні комітету. Але чи будуть для нього якісь персональні наслідки?

До речі, засідання комітету 15 січня Ситник проігнорував: послався на зайнятість і відправив червоніти за себе листи. Як і раніше в 2019 р., коли він манкірував засіданнями суден, на яких його визнали винним у скандалі з відпочинком за чужий рахунок на Рівненщині. 13 грудня директор бюро програв апеляцію в Рівненському апеляційному суді і його включили до реєстру корупціонерів. Вже сам по собі факт знаходження "головного антикорупціонера країни" в цьому документі вимагає як мінімум його звільнення з посади. Але на таке рішення керівництво держави досі не вирішилося.

Аргументом на свою користь Ситнік називає заангажованість судової системи України: каже, рішення щодо нього сфальсифіковано. А "група підтримки" Ситника з числа "антикорупціонерів-грантоїдів", найбільш активним з яких є керівник неурядового Центру протидії корупції Віталій Шабунін, заявляє, що обвинувальним вироком суду слід вважати лише вирок по кримінальній справі, а глава НАБУ визнаний винним в адміністративному правопорушенні. Хоча закон про НАБУ містить заборону на призначення в бюро людини, на якого протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення". "Ситник уже призначений на посаду", - парирують його "адвокати".

Цей юридичний пінг-понг буде тривати до тих пір, поки на Банковій не візьмуть принципове рішення - зберегти на посаді заплямовану включенням до реєстру корупціонерів директора антикорупційного органу або звільнити крісло для когось іншого. Хто зможе продемонструвати той результат, якого чекає суспільство.

Звільнити Ситника може і парламент. Для цього Раді потрібно зібрати 150 голосів за розгляд цього питання, а після проголосувати в залі не менше ніж 226 голосами. Тут важливо рішення профільного антикорупційного комітету, який не зміг (або не збирався) рекомендувати парламенту піти шляхом відставки директора НАБУ ні 15 січня, ні 3 лютого. Така позиція може бути пов'язана з наявністю за спиною Ситника впливових захисників. Раніше такими вважали деяких представників політичних кіл США. А зараз головою комітету ВР з питань протидії корупції є депутат від "Слуги народу" Анастасія Красносільська, до отримання мандата - заступник згаданого Шабуніна у Центрі протидії корупції. Чи варто дивуватися, що вона, як і її колишній шеф, захищає Ситника.

Як раніше інформувала Depo.ua у Раді зареєстрований законопроект №2714 про зміни в законодавчі акти України щодо посилення боротьби з корупцією, який у разі його прийняття зробить директора НАБУ "недоторканним" для української влади. Проект закону авторства групи нардепів від "Слуги народу" і "Голоси" (головним автором вказана Красносільська, а серед інших під проектом стоїть підпис голови партії "Слуга народу" нардепа Олександра Корнієнка).

Він передбачає принципові зміни процедури аудиту НАБУ, незадовільні результати якого є підставою для відставки директора. Проект збільшує періодичність проведення аудиту НАБУ вдвічі (до двох років) і змінює процедуру створення комісії ревізорів. Зараз їх по одному призначають президент, верховна Рада і уряд з числа людей, які мають великий досвід роботи в органах досудового розслідування, прокуратурі, судах за кордоном або в міжнародних організаціях. А пропонується формувати комісію з кандидатур тільки від Кабміну, на підставі пропозицій донорів, які надають Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції". Причому оплачувати їх роботу хочуть вирішити за рахунок третьої сторони. Тобто вплив на Ситника будуть мати тільки міжнародні організації. Зараз цей закон, згідно з інформацією на сайті парламенту, опрацьовується в комітеті. Гіпотетично, у разі його прийняття, нинішній глава бюро не просто збереже посаду, але і посилить позиції.

Групи захисників Ситника протиставляють свої аргументи його опоненти. Надії останніх на успіх пов'язані з тим, що проти директора НАБУ грає велика постать: олігарх Ігор Коломойський. З яких причин - окреме питання. Але саме група нардепів, яку пов'язують з цим мільярдером, публічно атакує керівника бюро. Депутат Антон Поляків, за розбіжність з "лінією партії" виключений з фракції "Слуги народу", в "Фейсбук" пише, що 3 лютого на антикорупційному комітеті "піднімав питання" перебування Ситника на посаді. Важливо, що Поляків визнає: "Де-юре ми не маємо законних підстав для звільнення пана Ситника з посади" і веде мову про моральну сторону справи.

Запрацювала і "важка інформаційна артилерія" Коломойського: нардеп Олександр Дубинський заявив, що подав у Держбюро розслідувань заяву про нібито скоєний Ситником злочині, передбаченому ст. 364 Кримінального кодексу України - "Зловживання владою або службовим становищем".

Як буде розвиватися ситуація навколо перебування Артема Ситника в головному антикорупційному кріслі? Його умовлятимуть піти з посади, він буде пручатися, поки буде відчувати тепле дихання "донорів" за плечима. У свою чергу, його опоненти можуть внести в Раду проект постанови про відставку директора бюро і почати збирати підписи за відставку директора, яких потрібно, повторимося, не менше 150. Тим часом антикорупційний комітет не зможе рекомендувати Раді звільнити директора НАБУ. Це шоу триватиме ще деякий час, поки не з'являться голоси за відставку Ситника. А з'явитися вони можуть тоді, коли Банкова дасть відповідну відмашку. Не виключено - погодивши це питання з західними друзями України. Подейкують, що вони в цілому не проти, оскільки усвідомлюють великий іміджевий шкоди від того, що Ситник потрапив до реєстру корупціонерів. Але при цьому західні партнери бояться проблем під час підбору нового директора НАБУ: існує ризик, що на конкурс заявляться особи, завдання яких - заблокувати процес постійними судовими позовами. У підсумку НАБУ тривалий час буде залишатися без керівника, а отже, продовжиться делегітимізація цього органу в очах суспільства.