Навіщо Росія "вкрала" продкарточки у США. Як підвищити ВВП з допомогою малозабезпечених
Таке упередження до продкарточкам легко пояснити: вони асоціюються у нас із занепадом економіки в часи перебудови дефіциту, коли багато товари можна було придбати тільки за спеціальними талонами, - так держава штучно обмежує попит. Карткова система застосовувалася і на Заході з такою ж метою, якщо потрібно було нормувати споживання, наприклад, під час і після Першої і Другої світових воєн.
Однак в нормальних умовах картки видають виключно незаможним людям, причому замість грошей. І це дає протилежний економічний ефект - стимулює внутрішній попит. Розглянемо саме таку політику.
Досвід американців
Одна з найрозвиненіших у світі систем продовольчих талонів була створена в США в 1960-х роках, відома як FoodStamp. Біднякам видавали талони різних номіналів, а до початку ХХІ ст. їх замінили електронні пластикові картки. Зараз на таку допомогу можуть розраховувати домогосподарства з загальним доходом не більше 130% прожиткового мінімуму (близько $23 тис. річних на сім'ю з чотирьох осіб, що вдвічі менше норми). Середньостатистичний незаможний американець отримує на продукти $130 в місяць. А в цілому таких вже 43 млн осіб (21 млн домогосподарств), майже як жителів України. Для бюджету це означає річні витрати в $80 млрд.
Отже, по картці можна купувати тільки їжу і напої: хліб, молочку, м'ясо та рибу, овочі і фрукти, кондитерські вироби, воду і колу, але не алкоголь, сигарети або товари для дому. Природно, ці гроші можна перевести в готівку або придбати на них їжу в ресторанах і фаст-фудах. Більш того, отоваритися за продовольчими картками можна тільки в тих магазинах, які підключилися до системи електронного нарахування пільг (EBT). Торгова точка відпускає продукти, а витрати їй компенсують влади штату.
Втім, з такою соцдопомогою не пошикуешь: $130 в місяць на продукти - це зовсім не багато, враховуючи рівень цін в США: на таку суму, згідно з паритетом купівельної спроможності валют, можна купити стільки продуктів, як в Україні приблизно на 900 грн.
Мрії росіян
У Росії з наступного року планують видавати картки малозабезпеченим, тобто людям, чий дохід не перевищує прожиткового мінімуму в цілому по країні це 9 700 руб. в місяць ($170). На них нарахують не гроші, а бали, витратити які можна лише протягом місяця - залишок згорає. Можна буде придбати більшість свіжих продуктів харчування, але тільки російського виробництва. Природно, магазинам, які приймають такі карти, держава відшкодує всі грошима. Програма обійдеться в 300 млрд руб. ($5 млрд). Зокрема, пластикові картки випустить національна платіжна система. Вона ж і забезпечить контроль: не вийде витратити бали на непередбачені продукти.
Все - своїм
Ідея з картками має не тільки соціальне, але й економічне значення. Це спосіб підштовхнути людей витрачати кошти, дані державою.
А головне - витрачати на ті товари, які вкаже влада. І справа не в тому, "щоб не пропили", а в тому, щоб і не пропили, і не проїли і взагалі не розтратили гроші на імпортні товари.
Адже ті ж яблука люди купують, часто не замислюючись про їх походження. А витрати повинні піти тільки на вітчизняну продукцію. З допомогою продкарточек держава підтримує своїх фермерів, харчову промисловість і торгівлю. У Росії вважають, що таким чином збільшать внутрішній випуск на 0,8%. Очікується, що кожен вкладений у програму рубль дасть від 1,5 до 1,9 руб. надбавки до ВВП. Для порівняння, у США кожен долар для малозабезпечених обертається зростанням ВВП на $1,84.
Карти і шахраї
Нерідко продкарточки піддаються критиці, адже можна прибіднятися, приховувати доходи і отримувати їжу "по талонах", як це буває в США. А якщо хочеться витратити гроші на розваги, можна змовитися з магазином, пробити в ньому продукти по картці, потім їх повернути й отримати гроші за вирахуванням "комісії", яку візьме торгова точка. Іноді монетки капають на картку тим, хто володіє непоганим майном, рухомим і нерухомим, та ще й отримує субсидії, тому що при розрахунку рівня бідності приймається до уваги в основному поточний дохід і фінансові заощадження.
Але якщо придивитися, то вся ця критика стосується не карткової системи, а розміру та обліку самої фінансової допомоги.
Тому, хто звик жити за державний кошт, ще легше буде прокрутити живі гроші. А картки хоча б спрямовують кошти у правильне русло.
Так що сміятися над росіянами в даному випадку невиправдано, а можливо, варто і собі розробити карткову стратегію. Адже якщо нам вдасться таким чином збільшити ВВП на 0,8%, то отримаємо додаткових благ на 19 млрд грн.