Капітуляція або диктатура. Навіщо Зеленському закон про референдум
Два закритих наради Зе-команди пройшли 5 листопада. Правда, ступінь їх закритості була різною.
Про першому нараді, яку провів Володимир Зеленський з урядом і керівництвом парламенту в будівлі президентського Офісу на Банковій, досить докладно розповів офіційний сайт глави держави. У репортажі акцентувалася на тих конкретних і детальних вказівок, які Зеленський роздав по черзі майже всім міністрам. Схоже, цю нараду було покликане продемонструвати членам уряду, та і взагалі всього українського суспільства і зарубіжним партнерам України, що прем'єр Олексій Гончарук — це лише номінальна фігура, так само як фіктивний контроль над урядом з боку нібито правлячої парламентської більшості, а слухатися міністри повинні виключно президента. Що він доручить, то й виконувати.
Друга нарада відбулася в будівлі Верховної Ради і було більш секретним. Про запланований заході розповіли відразу кілька джерел, включаючи його учасника, нардепа від партії "Слуга народу" Віталія Безгіна. Нарада під головуванням першого віце-спікера Верховної Ради, представника президента в парламенті Руслана Стефанчука було скликано на вимогу президента для обговорення питань народовладдя, включаючи підготовку законопроекту про порядок проведення референдумів. "Дійсно, буде робоча зустріч з експертним середовищем, з представниками депутатського корпусу, з представниками відповідальних міністерств. Це буде не перша зустріч по роботі в даному напрямку, і, звичайно, так, вона буде стосуватися теми народовладдя. Тобто ми припускаємо, що це буде пакет з чотирьох-п'яти законопроектів", — розповів Безгін в ефірі телеканалу "Наш".
Після наради про його підсумки дуже коротко розповів в ефірі "5 каналу" перший заступник голови фракції партії "Слуга народу" Олександр Корнієнко. Він повідомив, що в закритому режимі нараду було зібрано вже вдруге, щоб реалізувати передвиборні обіцянки партії "Слуга народу" і президента про народовладдя.
Нагадаємо, що перший розділ передвиборної програми Зеленського так і називався: "Народовладдя через референдуми". "Мій перший законопроект — "Про народовладдя", — анонсував кандидат Зеленський у своїй програмі. — У ньому ми разом закріпимо механізм, за якою тільки народ України буде формувати основні завдання для влади через референдуми та інші форми прямої демократії. У сучасній Україні це повинно відбуватися з максимальним використанням новітніх технологій".
У свою чергу, партія "Слуга народу" у своїй передвиборчій програмі пообіцяла створити "механізм народного вето на прийняті закони", ввести механізми впливу громадян на рішення влади через референдуми", а також електронне голосування.
До речі, Зеленський та його партія продовжують думати над тим, як проводити референдуми без паперових бюлетенів, а шляхом онлайн-голосування. Про це свідчить те, що в нараді 5 листопада під головуванням Стефанчука взяли участь голова парламентського комітету з питань цифровий трансформації Михайло Крячко і кілька представників Міністерства цифровий трансформації.
Невиконаною обіцянкою Зеленського подати законопроект "Про народовладдя" вже скористалися для власного піару конкуруючі команди любителів популістських гасел. 29 серпня, в перший же день роботи нової Верховної Ради, законопроект "Про всеукраїнський та місцеві референдуми за народною ініціативою" внесли сім членів фракції ОПЗЖ, в тому числі співголови Юрій Бойко і Вадим Рабінович. А 26 вересня лідер фракції партії "Батьківщина" Юлія Тимошенко і ще три члени її фракції запропонували свій законопроект "Про всеукраїнський референдум".
Про те, що Зе-команда теж готує свій проект, ще 15 жовтня розповів на погоджувальній раді парламенту Стефанчук. Він заявив, що законопроект "Про народовладдя" буде включати не тільки референдуми, а й інші складові народовладдя. За його словами, це "питання народної законодавчої ініціативи, питання накладення народного законодавчого вето, питання введення прямої демократії, питання відкликання народних обранців як на загальному рівні, так і на місцевому рівні, питання диджитализации та створення електронної платформи, яка сприяє народовладдя". Втім, за минулий з тих пір час цей проект, судячи за словами Безгіна, встиг розбитися на кілька проектів, один з яких буде, мабуть, стосуватися тільки референдумів.
До речі, участь Безгіна в цьому процесі дуже примітно. Він очолює парламентський підкомітет з питань адміністративно-територіального устрою, тому напрошуються підозри, що законопроект про референдум потрібен саме для того, щоб через референдум міняти адміністративно-територіальний устрій України. У соцмережах обговорюються деякі варіанти, згідно Конституції, неможливі без затвердження на всеукраїнському референдумі, такі, наприклад, як заміна унітарної держави на федеративну і відмова від Криму як частини території України. Обох цих поступок домагається від Зеленського Кремль, виставляючи їх як умова повернення окупованих територій ОРДЛО.
Однак референдуми можуть знадобитися Зе-команді не тільки для цього. Щоб врятувати рейтинг Зеленського від стрімкого падіння, необхідно всі провали списувати на уряд і парламент. І це вже відбувається, судячи з наради, яка Зеленський провів на Банковій 5 листопада. В якості радикального засобу може бути запропоновано перехід до чисто президентської республіки, в якій уряд формується президентом, наділений винятковими повноваженнями. Тоді президент може регулярно знаходити серед членів уряду чергового цапа-відбувайла і виганяти його, поклавши на нього всі гріхи (цим методом давно й успішно користуються Путін в Росії і Лукашенко в Білорусі). Але в парламенті не набереться 300 голосів, щоб внести такі зміни до Конституції. А ось через референдум можна спробувати в обхід парламенту прийняти нову Конституцію. І виправдати цю антиконституційну авантюру "прямим народовладдям".
Немає великого сенсу у ворожіннях, який мотив для Зе-команди буде головним: задовольнити Путіна або ж наділити Зеленського винятковими повноваженнями. Ці два бажання анітрохи не суперечать одне одному і можуть реалізовуватися одночасно.