Гройсман назвав пріоритети держбюджету-2017
Звичайно, при підготовці проекту держбюджету на 2017 р. Кабмін був змушений враховувати специфіку нинішньої ситуації. Цим продиктовано те, що проект передбачає три напрямки першочергових видатків наявних засобів: на виконання боргових зобов'язань, на обороноздатність і на соціальну підтримку населення. У наступному році на оборону і безпеку буде виділено 5% ВВП, що складе 129,2 млрд грн., або на 14,4 млрд грн. більше, ніж передбачає нинішній бюджет. На заробітну плату та грошове винагороду співробітникам силових структур повинно бути виділено 76,9 млрд грн., що на 12,1 млрд грн. більше, ніж у цьому році. Витрати на соціальну сферу зростуть на 35 млрд грн. На житлові субсидії в наступному році закладено 50 млрд грн., яких цілком достатньо для підтримки всіх, хто не може самостійно платити за новими тарифами. Загальна сума допомоги сім'ям з дітьми та по догляду за психічно хворими збільшиться на 4,3 млрд грн. (з 45,5 до 49,8 млрд грн.).
Але і при цих витратах, без яких не можна обійтися, Кабмін знайшов можливість підтримати кілька напрямків, які заслуговують пріоритетного уваги. Зокрема, пріоритетом соціальних витрат визначені освіта і охорона здоров'я. Фінансування освіти збільшиться на 21,1 млрд грн. Зарплати вчителів зростуть в середньому на 33,5%, стипендіальний фонд - на 576 млн грн. Витрати на охорону здоров'я зростуть на 8,2 млрд грн. На закупівлю ліків буде виділено 5,9 млрд грн., що на 2 млрд грн. більше, ніж у цьому році. Зарплати лікарям в наступному році зростуть в середньому на 20%.
Вперше за багато років уряд підготував бюджет не виживання, а бюджет розвитку. У 2017 р. він буде насамперед сприяти відродженню вітчизняної промисловості. Зокрема, держава нарешті почне реальну реструктуризацію (а не закриття) шахт і буде вчасно виплачувати зарплату шахтарям. На ці цілі передбачено 1,8 млрд грн. У той же час реалізація інфраструктурних та сільськогосподарських програм дозволить відновити та наростити виробництво підприємствам транспортної та аграрній сферах.
Так, проект держбюджету-2017 передбачає створення Дорожнього фонду, який забезпечить постійне фінансування дорожнього господарства та дозволить розпочати масштабне відновлення та розвиток мережі українських залізниць. Безпосередньо з держбюджету в Дорожній фонд буде направлено 14,2 млрд грн. Фонд зможе акумулювати кошти міжнародних фінансових організацій (МФО), що дозволить додатково залучити $1 млрд. Відновлення доріг дасть поштовх для розвитку суміжних галузей промисловості, в тому числі виробництва будматеріалів і випуску дорожньо-будівельної техніки.
Крім того, в наступному році буде створено Фонд енергоефективності, який дозволить наблизитися до європейської моделі споживання та обліку енергоресурсів. З держбюджету в цей фонд буде направлено 800 млн грн. Фонд акумулюватиме також кошти МФО в обсязі 100 млн євро, які виділяються Україні на програми енергоефективності і енергозбереження, і забезпечить їх цільове використання. Стійке фінансування заходів з енергоефективності дозволить зменшити витрати українців на опалення житла, знизити витрати на субсидії, а також створити 75 тис. нових робочих місць в малому та середньому бізнесі.
В аграрному секторі малі та середні фермерські господарства в наступному році зможуть отримати допомогу держави на розвиток власного бізнесу. На ці цілі з бюджету наступного року буде виділено 5,5 млрд грн., або 1% від тієї частки ВВП, яку забезпечує сільське господарство. Ті, хто самостійно обробляє власні землі, зможуть отримати держпідтримку при закупівлі техніки. Таким чином нова бюджетна програма дасть поштовх розвитку вітчизняних підприємств сільгоспмашинобудування.
Не менш важливо, що закон про держбюджет-2017 сприятиме подальшій децентралізації влади, підвищить фінансові можливості місцевих громад. У наступному році в Державний фонд регіонального розвитку має бути закладено 9 млрд грн., що втричі більше, ніж у нинішньому. Фінансовий ресурс місцевих бюджетів зросте на 16% і досягне 389,8 млрд грн.
Природно, виникає питання про можливість виконання цих планів. Прем'єр Володимир Гройсман запевняє, що багаторічної практики складання дутих кошторисів прийшов кінець і в проект держбюджету-2017 закладені тільки реалістичні доходи. Разом з проектом бюджету уряд внесе до парламенту проекти змін до податкового законодавства та інших законодавчих актів, покликаних забезпечити збалансованість витрат і доходів зведеного та держбюджету.
До речі, один такий проект був внесений урядом ще 26 серпня. Він пропонує переглянути ставки податків з урахуванням прогнозованого зростання цін. Так, ставки акцизного податку, екологічного податку та рентної плати за користування радіочастотним ресурсом згідно з прогнозним індексом споживчих цін (112% у 2016 р.) мають бути підвищені на 12%. Ставки рентної плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, рентної плати за спеціальне використання води і лісових ресурсів згідно з прогнозним індексом цін виробників промпродукції (110,4% у 2016 р.) повинні бути збільшені на 10,4%. Прийняття цього закону дозволить збільшити надходження до зведеного бюджету України на 5,2 млрд грн. за рік.
