Головний по регіонах. Як Єрмак відсуває Тимошенка від Зеленського

У четвер, 29 липня, відбулося спільне засідання президії Конгресу місцевих і регіональних влад та Національної ради реформ за участю президента Володимира Зеленського.

За словами Єрмака, президія Конгресу буде засідати щомісяця, і вищі посадові особи країни — члени президії Конгресу — розглядатимуть пропозиції обох палат цього органу і генерувати рішення через законодавчі ініціативи в межах повноважень Кабінету Міністрів України. У свою чергу президент Володимир Зеленський пообіцяв, що всі проблеми, які піднімаються на засіданнях Конгресу місцевих і регіональних влад, повинні обов'язково вирішуватися.

Конгрес місцевих і регіональних влад, на думку експертів, створювався з метою не тільки налагодити співпрацю президентського Офісу з керівниками на місцях, а й безпосередньо впливати на них. А дехто навіть припустив, що це — випробування на практиці двопалатного парламенту, ідея створення якого час від часу курсує по коридорах влади.

Зеленський анонсував створення Конгресу 25 лютого цього року, а 4 березня затвердив положення про нього. Згідно з цим документом такий орган буде брати участь у виробленні державної регіональної політики. До його складу входять, зокрема, керівники Верховної Ради і Кабінету Міністрів, керівництво Офісу президента, секретар РНБО, міністри, представники обласних і районних державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, члени делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад ради Європи і ін. Конгрес при президенті складається з лвох палат: в складі нижньої палати — місцева влада, глави ОТГ, райради, в складі верхньої — голови обладміністрацій і рад.

Перше засідання нижньої палати відбулося 3 червня в Хмельницькому в місцевому Палаці спорту, побудованому в рамках "Великого будівництва", що додавало пафосу події. Під час засідання головою палати місцевої влади був обраний мер Львова Андрій Садовий. До складу президії увійшли мер Дніпра Борис Філатов, мер Житомира Сергій Сухомлин і голова правління Асоціації міст України Олександр Слобожан. Через тиждень "конгресмени" зібралися на засідання верхньої палати в Дніпрі. Тоді головою палати регіонів обрали голову Одеської ОДА Сергія Гриневецького, а його заступниками — керівницю Миколаївської облради Анну Замазєєву і главу Чернівецької ОДА Сергія Осачука. До вчорашнього дня очолював президію Конгресу сам президент, тепер головним став Андрій Єрмак.

Нагадаємо також, що вчора паралельно із засіданням Конгресу місцевих і регіональних влад проходив інший важливий захід — муніципальний форум Асоціації міст України (АМУ). Проведення в один день двох масштабних подій, присвячених регіональній політиці, говорить про загострення протистояння між Банковою, що активно просуває свій Конгрес, і Асоціацією міст, яку очолює мер Києва Віталій Кличко. ЗМІ повідомляли, що президент відхилив запрошення АМУ. У той же час до "городян", а не до "конгресменів", приїхали поважні гості — генеральний секретар Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи Андреас Кіфер, спеціальний уповноважений уряду Німеччини з питань реформ в галузі управління та децентралізації в Україні Георг Мільбрадт, депутат Європарламенту Віола фон Крамон-Таубадель, а також міжнародні експерти, представники партнерських асоціацій місцевого самоврядування з інших країн.

Однак повернемося до обрання Єрмака. "Друга особа в державі" і "родовитий аристократ", як написала про нього в своїй книзі колишня прес-секретар Зеленського Юлія Мендель, тепер не тільки зможе використовувати Конгрес регіональних влад як медійний майданчик і альтернативу Асоціації міст, а й відсунути від цього напрямку свого зама Кирила Тимошенко.

Той, крім "Великий будівництва", з осені минулого року курирує і регіональну політику в Офісі президента. А це не тільки кадровий підбір керівників ОДА та РДА, а й налагодження співробітництва з мерами та місцевими елітами. Варіант Конгресу при президенті вважається однією із задумок Тимошенко. Але ініціативу, як бачимо, у нього перехопив шеф. Можна припустити, що тепер Тимошенко акуратно відсунутий і від коментування всього, що пов'язано з політикою влади в регіонах.

Що ж стосується Єрмака, то він ще більше посилив свій вплив. Але чи добре це для президента Зеленського? Володимир Олександрович настільки довіряє керівнику свого Офісу, що навіть огородив того від звинувачень у зриві спецоперації по затриманню "вагнерівців", взявши відповідальність на себе. Не помічаючи того, як потрапляє в залежність від Єрмака. Той вибудовує систему влади, де всі питання вирішуються в ОП. І він в цій системі — наше все. Напевно, Зеленському так зручно, але в підсумку може вийти, що про нього незабаром будуть говорити як про президента при Андрії Єрмакові.