Безвиз під ялинку. Дочекаються українці Санта Клауса з Брюсселя

Україна, а перш за все керівництво країни, може святкувати перемогу. Ну, як мінімум, готуватися святкувати. В ЄС досягнуто домовленості щодо впровадження доповненого механізму призупинення дії безвізового режиму. Це фактично забирає останню причину, яку в Європі використовували, щоб відсунути візову лібералізацію для українців і грузинів.

Представництво ЄС в Україні в буквальному сенсі порадувало хорошими новинами на своїй сторінці в Facebook, написав наступне: "Комітет постійних представників 7 грудня підтвердив від імені Ради компромісний текст, погоджений з Європейським парламентом, щодо перегляду механізму призупинення, який може бути застосований для всіх діючих угод щодо лібералізації візового режиму".

Голова Ради і міністр внутрішніх справ Словаччини Роберт Калиняк назвав цю угоду збалансованим і важливим "для ефективності і довіри до політики лібералізації візового союзу", оскільки чинний не дороблений. Тепер же відкриваються двері безпосередньо для візової лібералізації.

Слова Калиняка підтвердив і доповідач по темі, член Європейської народної партії з Іспанії Агустин Діас де Міра. "Угода буде сприяти негайному розгляду двох пропозицій з лібералізації візового режиму для Грузії і України", - наводяться його слова на сайті Європарламенту.

Про те, що в Брюсселі дали добро на компромісний, доопрацьований варіант цього механізму, ще у вівторок увечері стало відомо з повідомлення кореспондента "Радіо Свобода" Рікарда Йозвяка і Петра Порошенка. "Білий дим! Є угода між ЄП та Радою по механізму призупинення", - журналіст порівняв рішення з обранням нового понтифіка. Президент у свою чергу забрав лаври собі, заявивши, що це наслідок його контактів з лідерами ЄС.

Що ж. Цілком ймовірно, що постійний діалог з єврочиновниками гаранта здобув деяку дію. З іншого боку, згадаймо, що дуже і дуже багато як в Україні, так і в ЄС, жорстко критикували керівництво, а насамперед Берлін і Париж за їх "маніпуляції з гумою". Питання це було в останні дні присвячено чимало публікацій у ЗМІ. По суті, великокаліберні видання стали на бік України. Так, в країні залишаються невирішеними серйозні проблеми. Зокрема, Європейський суд аудиторів назвав Україну найкорумпованішою державою Європи, але в той же час Київ виконав усі вимоги для введення безвізового режиму. Це визнавали і керівники органів влади ЄС. Той же президент Євроради Дональд Туск.

До речі, колишній прем'єр Польщі по суті входить у плеяду головних лобістів інтересів України. Туск неодноразово робив наголос на те, що такий крок назад виставляє співдружність в невигідному світлі. Приміром, як стало відомо Reuters, в листі до президента Європарламенту Мартіна Шульца він писав, що ЄС у разі відмови від безвиза ставить під сумнів свою репутацію і домовлятися.

"На кону стоять законні надії і сподівання народів, які є нашими сусідами, а також репутація Європейського союзу, який категорично і неодноразово брав зобов'язання з цього питання", - писав президент Євроради, називаючи провал "великою помилкою".

Вторив йому єврокомісар з питань розширення і політики сусідства Йоганнес Хан: "Якщо ми зараз не можемо виконувати наші обов'язки та обіцянки, в майбутньому ми втратимо не тільки довіру, але і політичні важелі. Ось чому я закликаю всіх, у тому числі членів Європарламенту, знайти рішення з Європейською радою".

Так що це? Що забезпечило результат? Хворобливе самолюбство або наслідок активної роботи дипломатичного корпусу України, а також друзів в ЄС? Швидше за все в сукупності, оскільки все ж слово німців і французів переважує слово лідера України. Тривала епопея з безвізовим режимом і так завдала серйозної шкоди репутації української влади. І без потужної підтримки всередині блоку схилити чашу терезів на користь Києва було б дуже непросто в стислі терміни.

Аргументація Туска і Хана, до речі, потрапила в яблучко. У Євросоюзу на сьогоднішній день досить викликів цілісності з боку євроскептиків-популістів і активної роботи пропагандистської машини Кремля. Обидві країни, і Німеччина, і Франція, хоч і борються за лідерство в Європі, але мають намір домагатися цього не через розвал блоку, а всередині нього.

Тому прогрес у візовій лібералізації, досягнутий у ніч на 8 грудня, вигідне всім сторонам. Коротко основні положення механізму полягає в наступному. Держави-члени ЄС та Єврокомісія зможуть ініціювати механізм зупинення безвиза. Комісія буде займатися моніторингом ситуації в країнах, що мають безвізовий режим з ЄС, і будуть підзвітні Європарламенту і Ради ЄС, відповідають чи країни умовам надання безвізового в'їзду, зокрема, таких, як повага прав людини. Після повідомлення держави-члена (або запиту простою більшістю держав-членів), або на основі власного доповіді у Єврокомісії буде один місяць на те, щоб прийняти рішення про призупинення безвізового в'їзду протягом дев'яти місяців. Це рішення набуде чинності автоматично.

Протягом періоду зупинення Єврокомісія разом із зацікавленими країнами повинна знайти рішення ситуації, яка призвела до призупинення дії безвиза.
Якщо ситуація не зміниться, то Єврокомісія не пізніше двох місяців до закінчення 9-місячного терміну може подати пропозицію продовжити тимчасове відновлення візового режиму на додатковий період до 18 місяців. Європарламент і держави-члени ЄС можуть заперечувати проти цього рішення.

Точку однак ще Європа не поставила. Спершу був компроміс ЄП та Ради Європи. Пізніше його підтвердили посли. А до приблизно 12:48 механізм призупинення безвиза розглядався Європейським комітетом парламенту з громадянських свобод, юстиції та внутрішніх справ (LIBE). Слухання комітету завершилися, але поки остаточна резолюція на сайті не з'являлася. Зробимо знижку на роботу бюрократичного апарату. Він хоч європейський, але як і у всьому світі змагається у швидкості з гігантською черепахою.

Між тим, Єврокомісія прийняла ряд документів в четвер. По-перше, заявила, Туреччині, що та досі не виконала "7 вимог" для скасування віз, тобто дала зрозуміти, що в цьому році безвізового режиму Анкарі не бачити. По-друге, прийняла План дій з конкретними заходами щодо посилення проїзних документів в ЄС, щоб уникнути шахрайства з боку шукачів притулку. Але з іншого боку, в цьому плані міститься заклик до Європарламенту якомога швидше прийняти пропозиції з більш безпечного єдиного формату для віз та виду на проживання для громадян третіх країн. Тобто виконавча влада ЄС також підганяє законодавців.

Наступний етап - це вже розгляд на пленарному засіданні Європарламенту. Найближча пленарний тиждень починається 12 і закінчується 15 грудня. Все розписано, крім 13 грудня. В цей день є "вікно" з дев'ятої ранку і до полудня для внесення невідкладних питань. Поки ж можливе розгляд механізму призупинення датується 18 січня наступного року. Однак цілком ймовірно, що таке прискорення, а також обіцянку Туска, Шульца і Юнкера, що щодо безвізового режиму рішення буде до кінця року, на наступний тиждень пересунутися не тільки горезвісний механізм, але і сам питання візової лібералізації для України і Грузії. Якщо прогноз буде вірний, то влада і в Україні, і в ЄС зможуть поставити галочку в списку виконаних обіцянок.