Електронне декларування: керівництво по популізму
Почнемо з хронології. Спочатку був розроблений безпрецедентно жорсткий закон, який передбачав 2 роки в'язниці для тих, хто помилився в одній комою або точці. При цьому в популістському угарі було прийнято безпрецедентне рішення відкрити всі дані цієї декларації, включаючи те, скільки готівки лежить у чиновника будинку. Також, приміром, пропонується декларувати дохід офіційну відрядження за рахунок приймаючої сторони. І таких безліч нестиковок.
При цьому ПРООН почала розробку софта ще до того, як була прийнята остаточна реакція закону і в результаті по ходу змінювалися і дотачивались якісь деталі, і фахівці кажуть, що дійсно є певні технічні проблеми.
Далі, у відповідності з чинним законодавством, чиновники подали паперові декларації 2015 року. І згідно з тим же законодавством не можна і не потрібно двічі подавати декларації. Але було прийнято політичне рішення подавати двічі.
Потім були прийняті нові поправки в закон, які дещо ускладнили систему посадки чиновника за недостовірну інформацію. Але до відома всіх тих, хто кричить, що новий закон не дозволить переписувати майно на тещу чи свекруху, - цього в законі немає. Правда, там залишилася пряма наводка для злодіїв про прикраси і готівки.
Про якість самого НАПК можна сперечатися: хтось каже, що там професіонали, хтось навпаки, говорить, що це непогані люди, які взагалі нічого не розуміють в тому, що їм доручено робити. Але поки це питання залишимо за дужками.
Мін'юст затвердив декларацію, яку повинні подавати чиновники, але там є явні нісенітниці. Наприклад, треба вказувати точні дані метражу недобудованого об'єкта, що є абсурдом, але порушення передбачає 2 роки в'язниці.
У той же час він частково також прав - формально у нього є підстави не давати цей сертифікат. При цьому спроби перекинути всю відповідальність на уряд провалявся з однієї простої причини: у це не вірить ні громадськість, ні тим більше західні партнери, і насамперед США.
А тепер давайте просто проаналізуємо, як ми прийшли до нинішньої ситуації. Спочатку, особливо не розбираючись з наслідками, група видатних антикорупціонерів розробила по суті правильний, але глибоко недосконалий закон. Потім під крики про те, що все пропало, цей закон був прийнятий Радою, також в чаді популізму. Потім, теоретично можна було б сісти, одуматися і зробити правильні зміни, запровадити декларування з 1 січня 2017 або навіть з осені 2016. Але для цього треба було поменше крику про зраду та побільше конструктивних розмов за закритими дверима.
Що нас чекає тепер? Насамперед, складні переговори з іноземними партнерами про гроші та безвізовий режим. По-друге, восени ми все одно повернемося до зміни закону, хоча б тому, що десятки чиновників будуть пограбовані через тупий популізм. І, по-третє, приблизно 5-7% держслужбовців звільняться.