Експерти представили у Верховній Раді нову модель податкової системи

Серед всіх пропозицій обговорювали і ідеї експертів, надані в рамках програми "Від нестабільності до гармонії". Вона, за словами експертів, передбачає лібералізацію фіскального законодавства, забезпечення балансу інтересів держави і підприємців, а також створення єдиного податкового органу із загальною інформаційною системою та digital-інструментарієм для моніторингу та аналітики.

Зустріч відбулася в рамках роботи підкомітету Верховної Ради з питань правового забезпечення діяльності податкових органів, головою якого є Дар'я Володіна. Учасниками стали кандидат юридичних наук, автор і ведучий програми "Від нестабільності до гармонії" Андрій Гмырин, експерт з податкових питань Олександр Кучеренко, народні депутати, юристи та лідери громадських організацій.

Було зазначено, що актуальність комплексної податкової реформи обумовлена, перш за все, погіршенням економічних макропоказників, тіньовим характером української економіки, скороченням надходжень до державного бюджету. Так, в 2019 році державна казна недоотримала понад 66 млрд грн запланованих доходів. У січні 2020 року доходи загального фонду було менше на 13,8 млрд грн.

На думку А. Кучеренко головною причиною таких показників є розбалансованість в роботі фінансових органів. В Україні їх діє 4: податкова, фіскальна, митна і аудиторська державні служби. Часто вони дублюють функції один одного, діють не скоординовано, чим гальмують розвиток бізнесу та економіки країни.

Експерт вважає, що Україні потрібно ясна і стабільне фіскальне законодавство, ліберальна система податків, чесний і прозорий підхід до їх формування, рівність всіх суб'єктів перед законом, зручна електронна клієнтоорієнтована система адміністрування і єдиний управлінський орган замість декількох.

Доцент Університету Державної фіскальної служби України Андрій Гмырин презентував концепцію проекту Закону України "Про Державну службу доходів України" (ДСД). Саме вона, на його думку, і повинен стати єдиним державним органом, який би реалізував податкову і митну політику, здійснював контроль над дотриманням фінансового законодавства, розслідував відповідні злочини.

"Державна служба доходів дозволить сформувати гармонійну податкове середовище, вдосконалити фінансовий контроль і збільшити дохідну частину бюджету як основи економічної безпеки і розвитку суспільства, бізнесу і держави", - сказав учений.

Він пояснив, що ДСД об'єднає Податкову і Митну служби, Службу фінансового моніторингу, Служби фінансового аудиту та Службу фінансових розслідувань. Вона повинна працювати з єдиної автоматизованої інформаційно-аналітичною системою, що дозволить якісно планувати бюджет і боротися з фінансовими злочинами і порушеннями прав власності. Андрій Гмырин зазначив, що керівник нового органу повинен бути підзвітним Президентові України, а займати свою посаду не більш 5 років. Вибирати главу Державної служби доходів повинна фахова конкурсна комісія. Служба також буде мати відповідні територіальні підрозділи.

"Створення Служби державних доходів - лише перший крок комплексної податкової реформи, яку ми розробили в рамках програми "Від нестабільності до гармонії", - підкреслив експерт. - Далі мають бути реформовані податки - знижений ПДВ, введений Податок на виведений капітал та проведено податкову амністію. У комплексі всі ці реформи забезпечать рівень щорічного економічного зростання на 5-7%, як це передбачено Стратегією розвитку фінансового сектору України до 2025 року та іншими стратегічними державними планами".

"Незважаючи на експертні висновки, я зі свого боку вже зареєструвала законопроект про поступове, протягом 5 років, зменшення ставки ПДВ до 15%. У комплексі з іншими запропонованими змінами це має оздоровити економіку та інвестиційний клімат в Україні. Вважаю, що ми повинні обговорити це питання разом з фахівцями ДПС, ГТС і ДФС", - наголосила Дарія Володіна.

Учасники робочої групи ухвалили рішення продовжити роботу над пакетом законопроектів щодо реформування податкової системи України.