Джекпот для депутатів. Скасує Конституційний суд позачергові вибори
У вівторок, 11 червня, виборці і в особливості народні депутати будуть чекати рішення Конституційного суду України щодо того, чи відповідає Конституції Указ Володимира Зеленського "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів".
Нагадаємо, що 24 травня з відповідним конституційним поданням до КСУ звернулися 62 народних депутата. 29 травня було відкрито конституційне провадження у цій справі. 4 червня Велика палата КСУ постановила розглянути справу у формі усного виробництва, а також визнала конституційне провадження невідкладним.
Очевидно бажання КСУ прийняти рішення по цій справі завчасно, тобто до 21 липня, на яке призначено позачергові вибори парламенту. Відповідно до закону про КСУ, якщо конституційне провадження визнано невідкладним, то воно повинно тривати не довше одного календарного місяця з дня його відкриття. Таким чином, рішення повинно бути прийнято не пізніше 29 червня.
Але ймовірність того, що КСУ прийме рішення вже 11 червня, мала. Відкрита частина пленарного засідання Великої палати КСУ почнеться в 10:00. "На цій частині відбудеться дослідження матеріалів. Далі суд перейде до закритої частини засідання, - розповіла співробітниця апарату КСУ Наталія Муха. - Те, що справа буде розглядатися не одне засідання, - це точно, але скільки засідань відбудеться, я не можу сказати. Ми не можемо коментувати строки розгляду цієї справи, адже це залежить від суддів".
Не можна виключати також, що процес загальмується з тієї простої причини, що жоден з варіантів рішення (указ конституційний або ж немає) не отримає необхідної підтримки суддів. За законом про КСУ для прийняття рішення необхідно, щоб за нього проголосувало не менше 10 суддів КСУ. Зараз в КСУ 17 суддів, і якщо, скажімо, дев'ять будуть виступати за один варіант, а вісім - за іншою, то ситуація подвиснет.
Втім, якщо рішення все-таки буде прийнято ще до дня позачергових виборів, то не можна передбачити напевне, яким воно буде. Точно зараз можна говорити лише про те, що депутати нинішньої Верховної Ради інтенсивно готуються до обох варіантів. На випадок, якщо указ буде залишений в силі, депутати беруть участь у передвиборних з'їздах партій, які висуваються в одномандатних округах. І паралельно працюють за планом Б, передбаченої на випадок визнання указу антиконституційним.
Зокрема, 6 червня вони приступили до другого читання проекту Виборчого кодексу, який був внесений спікером Андрієм Парубієм з співавторами і прийнятий у першому читанні ще в позаминулому році. Це самий величезний за розмірами законопроект з усіх, які розглядала нинішня Верховна Рада. Він охоплює всі види виборів: президентські, парламентські, місцеві.
Якщо КСУ визнає указ про позачергові вибори антиконституційним, у депутатів з'явиться величезний стимул прийняти цей кодекс скоріше, щоб чергові вибори парламенту 27 жовтня проводилися за новими правилами. Кодекс пропонує обирати народних депутатів за суто пропорційною системою (без мажоритарних округів) за відкритими партійними списками, зі зниженням бар'єру для партій з нинішніх 5 до 4%. До речі, прийняттям кодексу депутати виконають прохання, з якою до них звернувся Зеленський в інавгураційній промові 20 травня: "Прошу вас прийняти... багатостраждальний Виборчий кодекс і зробити відкриті списки".
Ще один елемент плану Б вже реалізовано: вранці 6 червня прийнятий у другому читанні і в цілому закон "Про тимчасові слідчі комісії, спеціальної тимчасової слідчої комісії і тимчасових спеціальних комісіях Верховної Ради України". За нього проголосували 279 депутатів, у т. ч. більшість членів фракцій БПП, НФ, "Оппоблока", "Самопомочі", Радикальної партії, "Батьківщини" та позафракційних. В першому читанні цей закон було прийнято 25 квітня.
Без нього залишалася непрацездатною процедура імпічменту, детально розписана в 30-му розділі Регламенту Верховної Ради. Висновки спеціальної тимчасової слідчої комісії (СВСК) є підставою для прийняття Верховною Радою (таємним голосуванням) рішення про звинувачення президента.
Як відомо, 29 травня Зеленський сам вніс до парламенту законопроект про імпічмент. Але депутати не включили його до порядку денного, а вважали за краще довести до розуму і прийняти закон про тимчасові комісії. Варто відзначити, що президентський законопроект не встановив для роботи СВСК жодних часових рамок. А закон про тимчасові комісії, прийнятий 6 червня, каже, що СВСК повинна подати парламенту свої висновки і пропозиції не пізніше, ніж через два місяці після її створення.
Таким чином, якщо КСУ визнає указ про позачергові вибори антиконституційним, депутати зірвуть джекпот: факт неконституційності указу може стати підставою для початку процедури імпічменту, і завершити її депутати зможуть ще до чергових парламентських виборів 27 жовтня.
Зрозуміло, такий фінал дуже малоймовірний. Перешкоди чекають на всьому шляху - починаючи з того, що Зеленський може просто не підписати закон про тимчасові комісії, і закінчуючи тим, що для остаточного рішення про імпічмент необхідні 338 голосів депутатів (при таємному голосуванні). Але в будь-якому випадку тема імпічменту буде активно використовуватися у передвиборній боротьбі, і 279 голосів, відданих за закон про тимчасові комісії, красномовне тому свідчення.
