Децентралізація по-днепровски. Як Борис Філатов і його команда за місяць "прогуляли" 11 млн грн з бюджету
27 вересня мер Дніпра Борис Філатов на своїй сторінці у соціальній мережі "Фейсбук" зробив доволі резонансна заява, звернувшись до депутатів-мажоритарників від Дніпра (і немажоритарщикам теж) з вимогою не голосувати у Верховній Раді за проект держбюджету на 2018 р. Вимога своє Філатов супроводив цілком зрозумілим натяком, що якщо хтось з таких депутатів все-таки прийме рішення голосувати за бюджет-2018 у версії Кабінету Міністрів, то за допомогою до мера Дніпра в своїх особистих та інших питаннях надалі може не звертатися." Навіть не телефонуйте. Крутіться на стороні", - заявив Філатов.
На думку мера Дніпра, проект бюджету вбиває децентралізацію, забираючи у Дніпра в 2018 р. 1 280 000 000 (один мільярд двісті вісімдесят мільйонів гривень) порівняно з 2017 р. "Спочатку пограбували в 2017-му порівняно з 2016-м. Тепер вирішили пограбувати в 2018-му порівняно з 2017-м. Молодці, х@ле!" - відгукнувся про ініціативи Києва Філатов. І додав, що він з неприхованим подивом спостерігає, як центральна влада з разючою завзятістю гробить єдину успішну реформу в країні.
Логіку міркувань мера Дніпра зрозуміти нескладно. Філатов, як мер одного з найбільших обласних центрів країни, справді є одним з головних вигодонабувачів реформи бюджетної децентралізації, яка підвищила річний бюджет Дніпра в поточному 2017 р. до 11 млрд грн. Цифра рекордна для міста, в якому попередній мер Іван Куліченко був змушений вирішувати інфраструктурні проблеми, оперуючи бюджетом, трохи більше перевищує 2 млрд грн на рік. Його "наступник" Філатов може дозволити собі витрачати набагато більше. Багато хто вважає, що за п'ятирічну мерську каденцію, маючи в руках такі можливості, вигляд міста можна змінити до невпізнання.
Однак у Дніпрі результати децентралізації нерідко обертаються і скандалами. Взяти хоча б відомий вже на всю країну капітальний ремонт Центрального мосту міста, підряд на який отримала фірма папи секретаря Дніпровського міської ради і соратника Філатова В'ячеслава Мішалова "Завод Майстер-Профі". Про двох скандальних тендерах - на 177 млн і на 71,5 млн - неодноразово писали ЗМІ. Загальний бюджет 249 000 000 грн, або майже чверть мільярда з міської казни, а за фактом - зірвані терміни ремонту, звинувачення в корупції, низка скандалів і невдоволення жителів тим, що головна транспортна артерія міста фактично перетворилася на довгобуд, незважаючи на космічний бюджет і витрати.
Подібні "кейси" не роблять честі міської влади Дніпра, а саму ідею бюджетної децентралізації, за яку так активно виступає в "Фейсбуці" Борис Філатов, скоріше дискредитують. Особливо, якщо децентралізація по-днепровски передбачає виділення сотень мільйонів гривень пов'язаним з першими особами міста фірмам.
Видели ночь, гуляли всю ніч
Також не на користь децентралізації по-днепровски говорять інші факти і цифри. Наприклад, витрати та витрати міської влади на народні гуляння, на які кінець серпня і початок вересня 2017 р. в Дніпрі виявилися особливо щедрими. Безумовно, "пересічний" городянин, подергиваясь з баночкою пива на Фестивальному причалі під спів черговий зірки української естради, ніколи не задумається про те, скільки бюджетних грошей було витрачено на події далеко не першої необхідності. Чим і користуються, і досить успішно, організатори подібних заходів, а також міська влада виділяє мільйони бюджетних гривень на подібні розваги.
Однак цифри, витрачені владою Дніпра на гуляння, дійсно вражають уяву, і на них варто зупинитися докладніше. Особливо враховуючи те, що головний представник влади Дніпра - мер Борис Філатов - нарікає на те, що у міста збираються забрати критично необхідні йому гроші.
Почім "Незалежність"?
Першим масштабним святом, який зазначав весь місто, було 24 серпня - День Незалежності України.
У підпорядкуванні департаменту з питань місцевого самоврядування, внутрішньої та інформаційної політики Дніпровського міської ради перебуває комунальне підприємство "Організаційно-аналітична служба". Це те саме підприємство, через рахунки якого міська влада підгодовує грошима всі регіональні ЗМІ Дніпра.
Саме це комунальне підприємство ще 26 червня 2017 р. оголосило про проведення відкритих торгів на "Надання послуг по організації і проведенню заходу "День Незалежності". Очікувана вартість склала 3 млн 800 тис. грн.
Спробувати щастя в майже чотиримільйонний замовленні від міської ради вирішили два учасника. І обидва, м'яко кажучи, дивних. Автор не знайшов прямих доказів показовості та фіктивності даних торгів, але кілька непрямих речей вказують на те, що тендер виграли пов'язані люди, що імітують конкурентну процедуру.
Так, першим учасником торгів виявилося ТОВ "Дніпро Евент центр" (код 41402284). Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб зареєстроване це підприємство було буквально за тиждень до оголошення про проведення торгів.
Ви можете собі уявити "випадкову" ситуацію, при якій особа реєструє фірму і вже через тиждень виграє тендер вартістю майже 4 млн грн? Це дійсно уявити складно. Мабуть, винятком може бути тільки випадок, якщо цю фірму спеціально реєструють для розподілу бюджетних коштів.
Єдиним засновником і керівником зазначеної фірми є Маляр Олександр Володимирович. Місцезнаходженням фірми є квартира - місце реєстрації самого Олександра Володимировича: р. Дніпро, вул. Лізи Чайкіної, будинок 7, кв. 15. Статутний фонд - 10 тис. грн.
Скріншот з реєстру
Власника цієї фірми можна знайти в соціальній мережі "Фейсбук", ось посилання на його профіль.
Сам Олександр,судячи з усього, ніяковіє свого успіху в проведенні заходів такого рівня, тому ніде не пише про свою "діяльність". Швидше, навпаки. У графі "робота" Олександр вказує компанію "Еліт-Україна", а це компанія, яка займається імпортом запчастин для автомобілів.
Крім цього, навіть при бажанні організувати концерт знайти в інтернеті інформацію про роботу компанії "Дніпро Евент центр'неможливо. Така "відкритість" наводить на думку, що фірма створювалась під один або кілька тендерів і подальшу активну господарську діяльність вести не збирається.
Другим учасником торгів стає фізична особа - підприємець Павлов Денис Ігорович. Зареєстрований р. в Нікополі, по проспекту Трубників, будинок 30, кв. 16. Основний вид діяльності: "неспеціалізована оптова торгівля". Знайти цю людину виявилося нескладно в друзях на "Фейсбуці" у вже знайомого нам Олександра Маляра, власника і директора фірми-конкурента". Посилання на його профіль у "Фейсбуці" тут.Також нижче можна ознайомитися з скріном "пошуку друзів" зі сторінки Олександра Маляра.
Скріншот пошуку друзів сFB-сторінки Олександра Маляра
У підсумку перемога дісталася ТОВ "Дніпро Евент центр" за досить банальною схемою: Денис Павлов просто не торгувався, заявивши максимальну суму в 3 млн 800 тис. грн. Тоді як ТОВ впало на 38 тис. грн, що було мінімальною сумою зниження ставки.
Отже, за 3 762 000,00 грн ця фірма організувала в Дніпрі "Форум української молоді діаспори" на 300 осіб з трансфером, проживанням в готелі та харчування. Втім, цей захід ніяк не торкнулося городян. Як і оренда конференц-залів, а також зали для урочистої частини на 22 серпня (не менше 700 кв. м). Варто зауважити, що всі ці "невидимі" для дніпрян дії супроводжувалися витратами на фуршети, провідних, апаратуру, логістику і прикраса залів, а також сувенірну продукцію від чинної влади Дніпра. Майже все закупили за 800 одиниць: флешки, термокружки, футболки, кепки, значки, ручки, прапорці і навіть брендовані годинник.
Скрін-шот з договору №20/01.08 від 1 серпня 2017 р.
З побаченого городяни можуть хіба що пригадати виступ "Ляпіс 98", Арсена Мірзояна, Наталки Карпи та гурту "Гуляйгород-GG". 15 тимчасових Мафів з однаковими шашликами і пловом гордо були названі "Фестиваль кухні народів світу". А також організація спортивного виступу Workоut.
Запам'ятовуємо виділену суму в 3 762 000,00 грн., з якої на сьогоднішній день вже перераховано 3 563 500,00 грн, і переходимо до ще одного свята.
Скріншот з e-data
День міста за 7 069 054 грн, або той самий Павлов
На головному міському святі, який, судячи з витрат, для міської влади Дніпра є більш важливим святом, ніж День Незалежності України, міська рада, мабуть, знову дає заробити "своїм".
Ось як це відбувається.
Всього на святкові гуляння було проведено три аукціони. Почнемо з основного і самого великого.
2 серпня вже відоме читачеві КП "Організаційно-аналітична служба" проводить конкурс із відзначення Дня міста. Оголошена сума, передбачена бюджетом, - 3 млн 650 тис. грн. У торгах взяли участь дві фірми - "Святковий мікс" та "Подія Евент". Остання фірма прийняла рішення не торгуватися, і перемогу здобув "Святковий мікс".
Напевно, вже можна говорити про тенденції, адже як і у випадку з проведенням Дня Незалежності в Дніпрі, фірма, яка виграла конкурс з бюджетом 3 613 500,00 грн, була зареєстрована за п'ять днів до його оголошення.
Скрін-шот з реєстру
І за всю свою "довгу" історію провела лише один захід в колишньому оздоровчому таборі як раз в день оголошення торгів. Директором і єдиним власником компанії є хтось Лілія Альбертівна Коскор. Місцезнаходження фірми: вул. Новокрымская, будинок 8, кв. 44.
Можливо, що для видимості конкуренції була використана фірма "Подія Евент". Компанія, де директором і єдиним власником є Денис Павлов. І це саме той Палового, який також не торгувався на аукціоні до Дня Незалежності.
Таким чином, за значну суму грошей дніпровських платників податків випадкова компанія-переможець 9 вересня організувала на Фестивальному причалі виступ Вєрки Сердючки, артиста Alekseev і кавер-групи з повним технічним райдером й двома ведучими. Також біля цирку було проведено "Караоке на майдані" за участю Ігоря Кондратюка, а ввечері відбувся фуршет на 150 чоловік.
Питання до знавців - скільки зараз на ринку коштує виступ Сердючки, Алексєєва і проекту "Караоке на майдані". Навіть якщо додати до цих витрат ще й витрати на райдер і сцену, то навіть при всьому бажанні сума в більш ніж три з половиною мільйони гривень виглядає дивно.
Гулявшим по Дніпру в той день, напевно, запам'ятався ще один концерт. Біля театру ім. Шевченка співала група "Арабески". Співала, як виявилося, за 1 200 000 грн, у які входило, крім 40-хвилинного виступу групи, ще й кавер-гурт, який виконує хіти 70-80-х, ведучий і весь технічний райдер, про що повідомляє система Prozorro.
Знають ситуацію на ринку люди стверджують, що максимальна ціна виступу групи "Арабески" сьогодні коливається на позначці в 300 000 грн. Однак навіть якщо повірити, що "Арабески" вирішили заспівати в Дніпрі втридорога, то питань до команди мера від цього не стає менше. Як мінімум настільки величезну щедрість варто було б пояснити.
Замовником цього аукціону виступив департамент з питань місцевого самоврядування внутрішньої та інформаційної політики Дніпровського міської ради. Переможцем аукціону з ціновою пропозицією у 1 198 800,00 грн стало вже знайоме нам ТОВ "Святковий мікс". Схема та ж: другий учасник аукціону - фізична особа, підприємець Лещенко Олексій Васильович.
Скрін-шот з системи Prozorro
Цікавим залишається той факт, що, за інформацією ЗМІ, яку легко перевірити в інтернеті, у Лещенка та директора "Святкового мікса" Лілії Коскор давні стосунки. Обидва вони входили в одну і ту ж проросійську організацію "Союз лівих сил". Патріотичний мер в черговий раз закриває на це очі.
Ще одним замовником культурних подій став департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради, який 28 серпня 2017 р. розіграв між двома ФОПами аукціон на 1 377 400 грн. За ці гроші городяни могли насолодитися вогняним шоу за 230 тис. грн, парадом оркестрів за 100 тис., битвою хорів за 360 тис. і "святковою ходою" за 170 тис. Варто сказати, що урочисте відкриття Дня міста біля пам'ятника А.с Полю коштувало платникам податків Дніпра майже 58 тис.
У стилі "етно"
Третім заходом, яке не входило в загальну концепцію Дня міста, але проводилося за гроші бюджету, 10 вересня 2017 р. стало подія під назвою "Самар-Дніпро-Фест".
Незрозуміло чим займається комунальне підприємство міської ради "Етнографічні парки Дніпра" проводить аукціон на проведення фестивалю "Самар-Дніпро-Фест" з оголошеною вартістю у 882 000 грн. На ці торги подаються два учасника: фізична особа-підприємець Бартенєва Марина Миколаївна та ТОВ "Фест-17". З запропонованою сумою в розмірі 879 354,00 грн взяла верх Марина Миколаївна.
Що відомо про чергове споживача бюджетних грошей? Основним видом діяльності цього ПП є надання ландшафтних послуг. Інформації про можливості замовлення заходи в мережі не знайшлося. Відсутня вона також і на особистій сторінці дівчини у мережі "Фейсбук", де місцем роботи Бартеневой взагалі вказаний новинний сайт.
Сама ЧПшка Бартеневой зареєстрована в Магдалинівському районі Дніпропетровської області, с. Дмухайлівка, вул. Тельмана, будинок 45. При цьому - зовсім недавно, буквально за пару місяців до проведення цих торгів.
Скрін-шот з реєстру
Другий, менш щасливий учасник, ТОВ "Фест-17" також нібито займається ландшафтним дизайном та зареєстровано в тому ж місяці, але з різницею в пару днів, що і підприємець Бартенєва. Але це ще не всі збіги. Директором і єдиним засновником цієї фірми є Глущенко Андрій Андрійович, який легко виявляється в друзях у "Фейсбуці" у Бартеневой Марини Миколаївною. Посилання на профіль - тут.
Скрін-шот з реєстру
До речі, інформація про проведення якого-небудь роду заходів на його сторінці також відсутня, а місцем роботи Глущенко зазначив зовсім інше.
Що ж отримали в цьому випадку жителі Дніпра майже за 900 000 грн бюджетних грошей? У публічному доступі виявився тільки договір з Бартеневой без предмета закупівлі (що само по собі є порушенням ст. 36 закону України "Про публічні закупівлі"). Тобто абсолютно не деталізовано, в чому, власне, полягає замовлення. Але є його проект і сайт з програмою самого заходу. Реконструкція, лицарі, козаки, не менше 100 чоловік, виступ гуртів "Антитіла", "Натолич", артисти-аніматори, театр "Родослав" та увечері ніби як повинні були крутити музику діджеї.
І ще раз про децентралізацію по-днепровски
Разом в рамках заходів Дня міста-2017 міський бюджет встиг витратити 7 069 054 грн платників податків. З допомогою, м'яко кажучи, сумнівних фірм і компаній.
Загальний прайс за останній місяць: більше 11 000 000 грн. За ці гроші, наприклад, можна було придбати п'ять машин швидкої допомоги класу "В" з усім необхідним медичним обладнанням для порятунку життя, або повністю поміняти ліфти в 30 під'їздах. У той же час сучасний і прогресивний мер і його команда, щоб не позбавляти городян свята, при цьому не спускаючи одинадцять мільйонів гривень в Дніпро, могли б давно створити умови, при яких народні гуляння в місті забезпечувалися за рахунок спонсорів і комерційних брендів, для яких подібна кооперація може бути вигідна і цікава.
Проте Борис Філатов та його підлеглі перевагу "вигуляти" весь місто, роздавши гроші, м'яко кажучи, сумнівним і не вселяє довіри фірмам, а також щедро нагородивши кожен метр скупчення людей своїм ім'ям.
Тому наступного разу, коли мер Дніпра буде піднімати питання про несправедливе проекті державного бюджету на наступний рік, критикувати центральну владу, а також лякати народних депутатів від Дніпра і всілякими карами санкціями, йому має сенс нагадати про те, в якій вільній манері витрачаються бюджетні кошти в його місті. Дивись, зміна підходів на рівні самого Дніпра дасть можливість заощадити мільярд-другий. І загрожувати Кабміну не потрібно буде.
